След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;
г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;
д) общата стойност на поръчките, с които се възлагат допълнителни услуги или строителство, да не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № РД-238-01 от 06.03.2012 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея, адресирана до „ЕНЕРГИЙНО ЕФЕКТИВНИ СИСТЕМИ ЕЛМИБ - ОБЕДИНЕНИЕ“.
В мотивите на решението възложителят отбелязва, че настоящата процедура е свързана с предходна процедура - открит конкурс по НВМОП, с предмет: „Повишаване на енергийната ефективност на закрит Плувен басейн и Спортна зала при Великотърновски университет „Св. св. Кирил и Методий” – гр. Велико Търново“, открита с решение № РД-714 от 08.09.2011 г.
Като мотив за избора на процедура той посочва необходимостта от извършване на допълнително възникнали СМР на закрития плувен басейн и спортната зала при Великотърновски университет „Св. св. Кирил и Методи“. Отбелязва, че изпълнението на тези дейности се налага поради факта, че без тях не може да се постигне желания ефект за подобряване ефективността на сградите и да се гарантира качеството на ремонтните дейности. Възложителят сочи, че допълнителните работи не са предвидени на първия етап, но в процеса на изпълнение на строителството се установява, че без реализацията им няма да се постигне желаният резултат. Според него, допълнителните видове СМР са структурно и функционално свързани с обекта на първоначално извършените СМР, не могат да бъдат разделени технически и икономически от първоначално извършените работи и са съществено необходими за изпълнение на основния договор.
По отношение на прогнозната стойност на допълнителните строително-монтажни работи, възложителят твърди, че ще бъдат в размер на 180 099 лева без ДДС, което се равнява приблизително на 11% от стойността на основния договор.
Според възложителя, изложеното по-горе обосновава избора на процедура на основание чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП.
В подкрепа на изложените мотиви не са представени доказателства.
Направена проверка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи, че възложителят е провел процедура открит конкурс по НВМОП, с предмет: „Повишаване на енергийната ефективност на закрит Плувен басейн и Спортна зала при Великотърновски университет „Св. св. Кирил и Методий“ – гр. Велико Търново - изпълнение на инженеринг: проектиране и СМР“. Същата е завършила със сключване на договор с „ЕНЕРГИЙНО ЕФЕКТИВНИ СИСТЕМИ ЕЛМИБ – ОБЕДИНЕНИЕ“. Договорът е на стойност 2 047 083 лв. без ДДС. Данни за поръчката са публикувани в РОП под уникален № 00266-2011-0001.
Изводи
Видно от извършената справка в РОП е налице предходен договор с обект строителство. За да се приеме за законосъобразно възлагането на настоящата процедурата е необходимо да са възникнали непредвидени обстоятелства по смисъла на §1, т. 14б ДР ЗОП. Това означава, че възложителят следва да разполага с конкретни доказателства, че преди възлагането на основната поръчка не е било обективно възможно да се установи нуждата от коментираните допълнителни строителни дейности. Тези доказателства – протоколи, обследвания, данни за скрити дефекти и произтекли извънредни събития следва да се приложат по същество към преписката за реализиране на предварителен контрол. В случая, липсата им не дава основание да се предостави становище за законосъобразност на процедурата по реда на чл. 90, ал. 1, т. 8 ЗОП. |