След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 73 от 05.03.2012 г. на управителя на “Комплексен онкологичен център – Пловдив”ЕООД, с което се открива процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея.
В мотивите за избор на този вид процедура, възложителят твърди, че поради непредвидено прекратяване и/или неизпълнение на сключени договори с изпълнители или поради изчерпване на стойността на сключените договори за доставка на лекарства е възникнала необходимост за приемане на неотложни действия, с цел да бъдат доставени животоспасяващи лекарствени продукти и така бъде избегната опасността от смъртни случаи.
В подкрепа на твърденията не са приложени доказателства.
Поканата за участие в процедурата е изпратена до девет юридически лица. Посочените лица до които е изпратена покана в поле V.2) на решението за откриване на процедурата съвпадат с приложената към преписката покана.
Изводи
Мотивите за провеждане на процедурата са разнородни. Те включват както непредвидено прекратяване и неизпълнение на договори, така и изчерпване на стойността по такива. Тези основания не са равностойни. За да се потвърди законосъобразността на процедурата възложителят следва не само да обяви причините, но логически да ги свърже с определението за събитие от извънреден характер, по смисъла на § 1, т. 28а от ДР на ЗОП и да приложи доказателства, в подкрепа на твърденията и заключенията си /в случая, копия от договори, известия за прекратяване на такива, справки за поръчани и доставени лекарства/. Пристъпването към процедура на договаряне е допустимо ако е доказано също, че възложителят е действал добросъвестно, но въпреки това не е бил длъжен и не е могъл да предвиди последствията /вж. чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП/.
Липсата на доказателства, неизяснената фактическа обстановка и разнородните, неконкретно представени, причини не дават основание да се изрази становище за законосъобразност. |