След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;
г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;
д) общата стойност на допълнителната услуга или строителство не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 195 от 02.03.2012г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея.
Възложителят мотивира избора на процедура с обилните снеговалежи и ниски температури през месеците януари и февруари. Твърди, че към настоящия момент бюджетните средства, предвидени по предходния договор, са изразходвани. Възложителят се аргументира, че допълнителната услуга е съществено необходима за изпълнение на поръчката и общата й стойност не е повече от 50 % от стойността на основната поръчка.
В подкрепа на изложените в решението мотиви са представени следните доказателства: становища на Националният институт по метрология и хидрология към БАН (НИМХ към БАН) с изх. номера 08/01.02.2012 г. и 13/29.02.2012 г.; Предупреждение за усложнена метрологична обстановка издадена от МВР и два протокола за проведени заседания на Кризисен щаб за координиране на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия.
След направена проверка в РОП се установи наличието на предходна открита процедура с уникален номер 00151-2011-0028, със същия предмет. Тази процедура е завършила със сключване договор № У9 от 08.11.2011 г. с “Пътприбор” ООД, гр. София. Стойността на договора е 125 226 лв. без ДДС. Срокът на договора съгласно обявлението на обществената поръчка е до 31.03.2012 г.
В поле V.3) е посочено, че допълнителната стойност на услугата е 62 500 лв. без ДДС, с което е спазено изискването стойността на основния договор да не надвишава 50 на сто от стойността на основната поръчка.
Поканата за участие в настоящата процедура е адресирана до фирма “Пътприбор” ООД, изпълнител по предходният договор.
Изводи
Всички приложени доказателства касаят месеците януари и февруари. В частност кризисни моменти са констатирани на 07.01.2012 г. и 26.01.2012 г. /видно от приложените протоколи за заседанията на кризисния щаб/. Решението за откриване на процедурата обаче е от 02.03.2012 г. В този смисъл не е изяснено, какви дейности по снегопочистване ще се извършват след тази дата и в отговор на кои непредвидени обстоятелства ще се предприемат. Не са приложени договорите с почистващите фирми и не са коментирани клаузите по тях. Не е приложена информация за платените до момента на договарянето средства по тези договори и данни за това, как е остойностена допълнителната услуга. Предвид недостатъчно изяснената фактическа обстановка, свързана с необходимостта от провеждане на допълнителна процедура на договаряне не е възможно да се изрази становище за законосъобразността й. |