След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в РОП 00456-2011-0004, се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква преди датата на решението за откриване на процедурата да са възникнали обстоятелства, които отговарят на дефиницията за “непреодолима сила” в § 1, т. 14 от ДР на ЗОП, а именно обстоятелства от извънреден характер, които възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати. В резултат на обстоятелствата, определени като “непреодолима сила”, следва да е обективно невъзможно да се спазят сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 456 от 06.12.2011г. на Ректора на Национален Военен Университет “Васил Левски”- гр. Велико Търново за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея. Възложителят е мотивирал избора на процедура с одобрено предоставяне на допълнителен трансфер за НВУ “Васил Левски” извън утвърдените в бюджет 2011г. средства на Министерството на отбраната, които са преведени като издръжка на университета, а не като допълнителни плащания на военнослужещите. В подкрепа на изложените в решението мотиви, възложителят твърди, че “законовите срокове за обявяване и провеждане на открита, ограничена или процедура по договаряне с обявление са минимум 37 дни преди крайния срок за получаване на заявленията за участие в процедурата”. Възложителят се позовава на това, че единствената законова възможност за разходване на отпуснатите финансови средства за кратко време, оставащи до края на финансовата 2011г. с цел осигуряване на военнослужещите от университета с необходимото вещево доволствие е провеждането на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 4 от Закона по обществените поръчки/ЗОП/.
Изводи
Законосъобразността на провежданата процедура е зависима от наличието на две условия – недостатъчно време за реализиране на друга процедура и обстоятелства с характер на непреодолима сила, по смисъла на § 1, т. 14 ДР ЗОП. Недостигът на време, причинен от каквито и да било други причини не може да бъде достатъчен мотив. В частност, късното предоставяне на средства от бюджета не може да се интерпретира като непреодолима сила.
Предвид изложеното, представените аргументи не могат да се приемат като основателни, за да се предостави становище за законосъобразност на процедурата |