След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 01272-2011-0005, се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква преди датата на решението за откриване на процедурата да са възникнали обстоятелства, които отговарят на дефиницията за “непреодолима сила” в § 1, т. 14 от ДР на ЗОП, а именно обстоятелства от извънреден характер, които възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати. В резултат на обстоятелствата, определени като “непреодолима сила”, следва да е обективно невъзможно да се спазят сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № 1200-152 от 04.11.2011 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие в нея и доказателства за избора на процедурата.
Възложителят мотивира избора на процедура с наличието на непреодолима сила, която обуславя невъзможността за обслужване охраняването на общинските учебни и детски заведения на територията на района след 05.11.2011 г. Посочва се, че е обявена открита процедура с Решение № 1200-151/03.11.2011 г., както и че договорът по предходната открита процедура със същия предмет изтича на 04.11.2011 г. В подкрепа на тези твърдения възложителят прилага копие от Договор № РД-55-18 от 04.11.2010 г. В тази връзка се твърди, че не могат да се спазят сроковете за провеждане на нова открита и или на ограничена процедура, без това да доведе до прекратяване на дейностите по охрана на заведенията, които следва да преустановят дейността си за период от около месец и половина.
След направена проверка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) се установи наличието на предходна открита процедура с уникален номер 01272-2010-0002 и със същия предмет на поръчката. Тази процедура е завършила със сключването на договор РД-55-18/04.11.2010 г. От информацията, съдържаща се в РОП, се потвърди, че възложителят е стартирал нова открита процедура с Решение № 1200-151 от 03.11.2011 г. Поканата за участие в настоящата процедура е изпратена до фирма “Егида София” ЕАД, изпълнител по предходния договор.
Изводи
В изложените мотиви, като обстоятелство от извънреден характер се посочва приключването на договор по предходна открита процедура със същия предмет на поръчката. Видно от чл. 3 на Договор № РД-55-18 от 04.11.2010 г., срокът за изпълнението му е една календарна година, т.е. той би следвало да завърши на 04.11.2011 г.
Видно от изложеното, за да се осигури приемственост и непрекъсваемост в дейността по охрана на съответните обекти и предвид крайната дата на предходния договор (04.11.2011 г.), възложителят следва да стартира обществена поръчка, съгласно нормативно определените срокове, необходими за нейното провеждане и финализиране.
Възложителят не е посочил данни за наличието на обстоятелства, възпрепятстващи процеса на планиране и провеждане на открита процедура.
Предвид изложеното, считаме, че изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като изложените мотиви и представените доказателства са недостатъчни. |