След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 01441-2011-0004, се установи следното:

 

Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:

а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;

б) настъпване на непредвидени обстоятелства;

в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;

г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;

д) общата стойност на допълнителната услуга или строителство не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;

е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.

 

В Агенцията по обществени поръчки е представено решение № 5 от 21.07.2011 г. на директора на Центъра за развитие на човешките ресурси за откриване на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП.

Възложителят посочва, че въз основа на рамково споразумение от 2010 г. /Уникален № в РОП - 01441-2010-0002/, за възлагане на обществена поръчка с предмет “Организиране и провеждане на събития /конференции, семинари, обучения и други/ на територията на Република България”, е сключен договор с фирма “Устрем 97” ЕООД. Фирмата е определена за изпълнител по обособена позиция № 26, за организиране на Дни на лятна педагогическа академия по секторна програма “Коменски” и е-Twinning – гр. Созопол, 26 – 29.07.2011 г.

Твърди се, че след издаване на решението за класиране и сключването на договор с изпълнителя, за възложителя са настъпили непредвидени обстоятелства, поради които е необходимо възлагането на допълнителна услуга, а именно осигуряване на вечеря за участниците. Според него са настъпили и обстоятелства, които не е могъл да предвиди, изразяващи се в отпускане на допълнителни парични средства, част от които, биха могли да се използват за осигуряване на коментираната вечеря, при провеждане на цитираното по-горе събитие. Според възложителя, допълнителната услуга не би могла да бъде разделена от предмета на основния договор, без това да доведе до значителни затруднения за него. Възложителят посочва, че общата стойност на допълнителната услуга няма да надвиши с 50 на сто стойността на основната поръчка.

Доказателства в подкрепа на изложените мотиви не са представени.

При прегледа на публикуваната информация за сключения договор в РОП се установи, че фирма “Устрем 97” ЕООД действително е изпълнител на обществена поръчка по обособена позиция със заглавие “Дни на Лятна педагогическа академия по секторна програма “Коменски” и е-Twinning – гр. Созопол, 26 – 29.07.2011 г.”.

 

Предвид заявеното от възложителя и направените проверки може да се изведе заключение, че същият има сключен договор и желае да разшири предмета с допълнителна дейност. Видно от характера на допълнителната услуга може да се приеме, че тя е част от общия проект и възлагането й на друго лице би довело до необосновани затруднения за възложителя.

Независимо от горното не са представени доказателства, от които да е видно, че са налице непредвидени обстоятелства, по смисъла на §1, т.14б ДП ЗОП, а именно такива, които са възникнали след сключването на договора, независимо от волята на страните, не са могли да бъдат предвидени и правят невъзможно изпълнението при договорените условия. В случая неизяснен остава въпросът за невъзможността договорът да се изпълни без възлагане на допълнителната услуга. Не е ясно дали става въпрос за възможност, свързана с осигуряването на допълнителни средства или за изрична необходимост услугата да бъде възложена. Не са представени копия от предходното рамково споразумение и конкретния договор за да се анализират конкретните договорености и връзката им с настоящата процедура. Не е изяснен механизмът, чрез който е осигурено допълнителното финансиране и целевото му предназначение.

Предвид изложеното, считаме, че не са налице достатъчно данни, въз основа на които да се изведе мотивирано заключение за законосъобразността на процедурата.