След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 00712-2011-0003, се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;
г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;
д) общата стойност на допълнителната услуга или строителство не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № ОП - 21 от 11.07.2011 г., на кмета на община Поморие за откриване на процедурата.
Възложителят мотивира избора на процедура на основание чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП, като посочва, че в процеса на строителството, предмет на основния договор /№ ОП-021 от 20.04.2011 г. възложен на “Главболгарстрой” АД, след проведена открита процедура публикувана в Регистъра на обществените поръчки под уникален № 00712-2010-0002/ са възникнали непредвидени обстоятелства, които изискват възлагането на допълнителни строителни работи, без изпълнението на които, строежът, от една страна няма да съответства на приложимите строителни правила и норми, а от друга – не могат да се осигурят надеждността и функционалността на изпълнените нови инсталационни системи на сградата.
Възложителят не е представил данни на какъв етап е изпълнението на основния договор, но предвид факта, че не е подадена информация за изпълнението му до РОП, може да се предположи, че същият е действащ..
В обявлението не е посочено каква ще бъде стойността на допълнителните СМР и дали те няма да надвишават с 50 на сто стойността на основната поръчка.
В поле V.2 от обявлението е записано, че покана ще бъде изпратена до “Главболгарстрой” АД – гр. София, но същата не е приложена към преписката.
Изводи
От мотивите към решението може да се предположи, че възложителят е възложил извършването на строителни дейности на спрян обект, по който вече е работено, като в хода на строителството е установена необходимост от извършване на допълнителни СМР. За да се приеме за законосъобразно настоящото договаряне трябва да са възникнали непредвидени обстоятелства по смисъла на §1, т.14б ЗР ЗОП, а именно такива, които са възникнали след сключването на договора, независимо от волята на страните, не са могли да бъдат предвидени и правят невъзможно изпълнението при договорените условия. В този смисъл преценката следва да се базира на документи, от които да е видно, че изложените обстоятелства не са могли да бъдат установени, преди да се подпише основният договор, напр. чрез оглед на обекта. За целта, в АОП е следвало да се представят съотносими доводи и свързани със заявеното документи /констативни протоколи от огледа на покрива, данни за несъответствие между отразеното в заварения акт 10 и фактическото състояние на обекта и т.н.т./. Такива аргументи и документи не са предоставени. Не е посочена и допълнителната стойност на необходимите СМР, за да се потвърди спазване на условието по чл.90, ал.1, т.8, б.”б” ЗОП.
Предвид изложеното не може да се приеме, че е доказано наличието на непредвидени обстоятелства, обосноваващи провеждането на договаряне с посоченото основание.
В тази връзка, считаме че изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като липсват доказателства за наличието на условия, допускащи провеждането на настоящата процедура. |