След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в РОП 00383-2011-0008, се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
Възложителят е представил в Агенцията по обществени поръчки Решение
Р-14 от 28.04.2011 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея, адресирана до „Тролейбусен транспорт” ЕООД.
В мотивите към решението за откриване на процедурата възложителят е посочил, че за безопасността на пътниците и своевременното отстраняване на всяка възникнала повреда по мрежата, което би предотвратило забавяне или спиране движението на тролейбусния транспорт в град Добрич е необходимо да се извършва ремонт и поддържане на въздушно-контактната мрежа. Той твърди, че текущото поддържане включва както ежедневно наблюдение за оценка на състоянието и годността на контактната мрежа за нормална експлоатация, така и извършване на периодични прегледи и замервания. В тази връзка, всички повреди на мрежата, предизвикващи задържане на движението или прекъсване на електрозахранването трябва да бъдат ликвидирани незабавно. Работите по текущия ремонт изискват извършването им едновременно с работите по текущото поддържане. Горепосочените обстоятелства обосновават необходимост за възложителя за избор на изпълнител на съответните дейности по текущ ремонт и поддържане на въздушно-контактната мрежа. Предвид посочените факти и обстоятелства възложителят е поканил „Тролейбусен транспорт” ЕООД, като твърди, че е единствения възможен изпълнител на поръчката.
В подкрепа на тези твърдения е представил Решение № 41-18/21.12.2010 г. и Решение № 42-16/25.01.2011 г., в които е указано, че Общински съвет град Добрич е приел да намали капитала на „Тролейбусен транспорт” ЕООД със следния материален актив – кабелна мрежа с оборудване с балансова стойност 465 050 лева и определя имота за публична общинска собственост. Също така, за захранване на посочената контактната мрежа са необходими токоизправителни станции, без които е невъзможно функционирането на тролейбусния транспорт. Същите са собственост на поканеното дружество и са неразделна част от цялостната система за осъществяване на тролейбусния транспорт.
Посочено е , че дейността на поканеното дружество, включва поддръжка и експлоатация на въздушно-контактната мрежа на възложителя и то е единствен тролейбусен оператор на територията на град Добрич.
Изводи
В конкретния случай липсват доказателства, че възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт. Основният мотив е, че поканеното дружество разполага с активи, които са съществено необходими за изпълнението на работата. Той обаче не кореспондира с основанието по чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
Предвид изложеното считаме, че изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като изложените мотиви и/или представените доказателства са недостатъчни. |