След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в РОП 00212-2011-0004, се установи следното:

 

Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.

 

Възложителят е представил в Агенцията по обществени поръчки Решение № 6 от 10.03.2011 г. на кмета на община Петрич за откриване на процедура на договаряне без обявление и покани за участие в процедурата, адресирани до “Българска телекомуникационна компания”-АД, “Космо България Мобайл”- ЕАД и “Мобилтел”- ЕАД.

В мотивите на решението за избор на процедура възложителят твърди, че възлагането на обществената поръчка на лица, различни от поканените, би довело до нарушаването на изключителни права придобити по силата на закон или административен акт . Посочва, че съгласно чл 79 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС) за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения се изисква разрешение. Твърди, че поканените в договарянето фирми са носители на изключителни права за извършване на необходимите услуги на територията на Република България. Същите са придобити по силата на ЗЕС, въз основа на предоставените лицензии за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс и в този смисъл отговарят на определението, визирано в § 1, т. 26 от Допълнителните разпоредби на ЗОП.

Изложените в решението мотиви не са подкрепени с доказателства.

Извършена справка в регистъра на издадените индивидуални лицензии за осъществяване на посочените дейности, достъпен чрез интернет страницата на Комисията за регулиране на съобщенията, показа, че дружествата „Мобилтел” ЕАД, „Космо България Мобайл” ЕАД и „Българска телекомуникационна компания” АД притежават индивидуални лицензии да извършват услугите, предмет на поръчката.

Видно от поле V. 2 на решението и от представените покани, за участие в процедурата са поканени “Българска телекомуникационна компания”-АД, “Космо България Мобайл” ЕАД и “Мобилтел” ЕАД.

 

Въз основа на описаната фактическа обстановка и извършената справка, може да се направи обосновано заключение, че само поканените дружества имат възможност и право да изпълнят предмета на поръчката. В този смисъл изборът на правно основание за провеждане на процедура на договаряне без обявление е правилен. Заедно с горното, при прегледа на представената методика се установи съществена слабост, свързана с използването на показателите “процент покритие по територия” и “процент покритие по население”. По същността си това са критерии за допустимост, доколкото изпълнителят на поръчката трябва да гарантира наличието на минимално покритие и задължително на територията на общината. Ето защо този показател трябва да е дефиниран, като част от изискванията. Съгласно чл. 25, ал. 7 от ЗОП критериите за подбор не могат да бъдат показатели за оценка на офертата.

По отношение на показателя К3 “Допълнителни услуги и преференции”, не става ясно какви допълнителни услуги и преференции биха удовлетворили изискванията на възложителя и как точно същите ще бъдат оценени.   

Във връзка с установеното, независимо от наличието на правни основания за възлагане на поръчката по реда на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, считаме, че прилагането на избраната методика за оценка на офертите може да доведе до опорочаване на процедурата.

Предвид изложеното, не може да се изрази положително становище за законосъобразност.