След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 01261 -2010-0004 се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Законосъобразното прилагане на посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор за обществена поръчка с обект услуга;
б) възникване на обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени от възложителя при сключване на основния договор, поради което се налага възлагането на допълнителна услуга;
в) допълнителната услуга не може технически и икономически да се раздели от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнение на поръчката;
г) общата стойност на допълнителната услуга не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка.
Фактическа обстановка и доказателства
Възложителят е представил в Агенцията по обществени поръчки /АОП/ Решение № 001-4 от 14.09.2010 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея.
В мотивите за избор на процедурата възложителят цитира текста на чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП. Той не посочва какви са фактическите обстоятелства, свързани с прилагането на избраното правно основание. В резултат на това, от мотивите не става ясно, какви са непредвидените обстоятелстява, налагащи възлагането на допълнителна услуга по охрана на общински детски заведения и защо тази дейност не може технически да се раздели от предмета на основния договор без значителни затруднения или е съществено необходима за изпълнението на поръчката.
За наличието на условията, изискващи се в чл. 90, ал. 1, т. 8 на ЗОП не са представени доказателства.
В поле V.3) нa решението за откриване на настоящата процедурата е посочено, че тя е свързана с друга процедура, публикувана в РОП. След проверка в РОП се установи, че е проведена открита процедура с предмет „Охрана на общинските училища, детски градини и детските ясли, находящи се на територията на СО - район Кремиковци”, с уникален номер 01261-2010-0002, за която в АОП липсва информация за сключен договор.
В поле V.2) на решението за откриване на процедурата е посочено, че поканата е изпратена до фирма “Вадим” ООД.
Изводи
Мотивите на възложителя са формални и в тях не се съдържа описание на фактическите обстоятелства, обуславящи избора на договаряне без обявление. В нарушение на чл. 20б, ал. 1 от ЗОП не са изпратени в АОП доказателствата, свързани с избора на процедурата.
С оглед формалните мотиви и липсата на доказателства считаме, че изборът на процедурата не може да се приеме за законосъобразен. |