След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществени поръчки /РОП/ 00060-2010-0004 експертите установиха следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква да са изпълнени едновременно следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнително строителство;
г) невъзможност допълнителното строителство да се раздели технически или икономически от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходимо за изпълнението му;
д) общата стойност на допълнителното строителство не надвишава 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) за участие в процедурата е поканен изпълнителят на предходния договор.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 476 от 07.09.2010 г., на кмета на община Каварна за откриване на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 8 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ .
В мотивите за избор на процедурата възложителят посочва, че поради непредвидени обстоятелства е необходимо възлагането на допълнително строителство на същия изпълнител. Той твърди, че то не може технически или икономически да се раздели от предмета на основния договор без значителни затруднения за него или въпреки, че може да се раздели, е съществено необходимо за изпълнение на поръчката. Посочено е, че общата стойност на допълнителното строителство не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка. Стойността на допълнителното възлагане не е обявена.
За наличието на условията по чл. 90, ал. 1, т. 8 на ЗОП не са представени доказателства.
В поле V.3) нa решението за откриване на настоящата процедурата е посочено, че информацията за предходната процедура е публикувана в РОП под уникален № 00060-2009-0013. След проверка в регистъра се установи, че е налице проведена открита процедура с предмет: „Проектиране и изграждане на административна сграда - Община Каварна”, на стойност 2 928 067 лв. с ДДС. Тя приключва със сключване на договор № 228 от 16.10.2009 г., между община Каварна и „Планекс” ООД, гр.Варна.
В поле V.2) на решението за откриване на процедурата е посочено, че поканата е изпратена до „Планекс” ООД, гр. Варна, но не е приложена.
Изводи
От описаната фактическа обстановка е видно, че мотивите на възложителя са формални и в тях не се съдържа описание на непредвидените обстоятелства, обуславящи избора на договаряне без обявление. Не е доказана невъзможност допълнителното строителство да се раздели технически или икономически от предмета на основния договор, както и че е съществено необходимо за изпълнението му. В нарушение на чл. 20б, ал. 1 от ЗОП, в АОП не са изпратени доказателствата, свързани с избора на процедурата.
Предвид липсата на мотиви и доказателства от страна на възложитля считаме, че изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен. |