ОДОБРЯВАМ:  
  Миглена Павлова
изпълнителен директор на АОП
СТАНОВИЩЕ*
за осъществен предварителен контрол
по чл. 19, ал. 2, т. 24 от ЗОП
РАЗДЕЛ I
ВЪЗЛОЖИТЕЛ
Официално наименование Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури /ИАРА/
Адрес София 1606, бул. Христо Ботев 17, ет.4
Партиден номер в РОП 97
 
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА
Уникален номер в РОП 00097-2010-0004
Основание за откриване чл. 90 ал. 1, т. 3 от ЗОП
Обект на поръчката Услуги
Предмет: „ИЗВЪНГАРАНЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ НА ИНФОРМАЦИОННО- СТАТИСТИЧЕСКАТА СИСТЕМА НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ”: 1. WEB базирана информационна система за "Билети за любителски риболов". Системата обслужва всички териториални звена, организации, имащи право да разпространяват билети за любителски риболов 2. АКСТЪР ОФИС - Корпоративна система за документооборот, управление на административните процеси и управление на качеството. Системата обслужва всички териториални звена и администрацията на ИАРА в София. 3. АКСТЪР-КАСА Интегрирана система за обслужване на приходната част на агенцията. Системата обслужва всички териториални звена и предоставя възможности за приемане на плащания извършени в брой или по банков път. 4. ИАРА РЕГИСТРИ Информационна система, поддържаща регистрите на ИАРА регламентирани в ЗРА: • регистър на корабите • регистър на разрешителните за стопански риболов • регистър на билетите за любителски риболов • регистър на лицата, които развъждат и отглеждат риба и други водни организми • регистър на центровете за първа продажба на продукти от риболов • Регистър на организациите на производители и браншовите организации • регистър на регистрираните купувачи • Регистър на организациите, извършващи научен риболов • Регистър на улови и продажби 5. АКСТЪР ПОПАЙ.
 
РАЗДЕЛ III
СТАНОВИЩЕ
След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 00097-2010-0004, се установи следното:
 
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
 
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 1200-733/15.07.2010 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея.
В мотивите за избор на процедурата се посочва, че съгласно договори между Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) и “Технически университет - София - Технологии” ЕООД, дружеството притежава авторските права върху софтуера, всички адаптации и доработки към него, както и всички документи и информация относно този продукт. Твърди се, че изборът на друг вид процедура, освен тази на договаряне без обявление по ЗОП, би довело до нарушаване на тези ексклузивни авторски права.
 В подкрепа на изложените мотиви не са приложени доказателства.
Видно от поле V.2) на решението за откриване на процедурата и приложената покана, същата е адресирана до “Технически университет-София-Технологии” ЕООД.
 
Изводи
От така очертаната фактическа обстановка е видно, че възложителят се позовава на обстоятелства, които не са подкрепени с доказателства. Посочва се наличието на договори между ИАРА и “Технически университет-София-Технологии” ЕООД, но същите не са приложени. Остава неясно какъв е техният предмет, срок на изпълнение и цена; кога са сключени тези договори и дали са предшествани от обществена поръчка; съдържат ли се в тях конкретни клаузи, регулиращи правата върху продуктите, обект на настоящото договаряне.
Предвид изложеното, не считаме, че са представени необходимите доказателства, в подкрепа на изложените мотиви, така че да се изведе заключение за законосъобразността на процедурата.
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като изложените мотиви и/или предоставените доказателства са недостатъчни
* Забележка:В съответствие с чл. 50, ал. 6 от ППЗОП становището на АОП не е задължително за възложителя, който съгласно закона носи отговорността за провеждане на процедурата. В случай че възложителят приеме за основателно негативното становище на АОП, той може да прекрати процедурата на основанията, посочени в закона. Ако възложителят счита, че разполага с неопровержими доказателства относно законосъобразността на избора на процедура, няма пречка тя да продължи независимо от становището на АОП.