След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 00368 -2010-0001 се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Законосъобразното прилагане на посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор за обществена поръчка с обект услуга;
б) възникване на обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени от възложителя при сключване на основния договор, поради което се налага възлагането на допълнителна услуга;
в) допълнителната услуга не може технически и икономически да се раздели от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнение на поръчката;
г) общата стойност на допълнителната услуга не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка.
Фактическа обстановка и доказателства
Възложителят е представил в Агенцията по обществени поръчки (АОП) Решение № 0575 от 10.06.2010 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление.
Като мотив за избора на процедурата възложителят посочва преустановяването на дейността на общинско депо в гр. Главиница и невъзможността услугата технически да се раздели от предмета на основния договор.
За наличието на условията по чл. 90, ал. 1, т. 8 на ЗОП не са представени доказателства.
В поле V.3) нa решението за откриване на настоящата процедурата е посочено, че тя е свързана с друга процедура, открита с Решение № 0546 от 09.05.2007 г., публикувана в РОП под уникален № 00368-2007-0008. След проверка в РОП се установи, че е проведена открита процедура с предмет “Услуги по сметосъбиране, извозване, третиране в депа за битови отпадъци и подържане на териториите за обществено ползване в населените места от Община Главиница”. Договорът за възлагането й е сключен с фирма “ГРАНД КОМЕРС – ВАРНА” ЕООД и е със срок на изпълнение до 09.05.2017 г.
Изводи
Представените от възложителя мотиви имат формален характер и не съдържат цялостно описание на фактическите обстоятелства, свързани с прилагането на избраното правно основание. В тази връзка, от тях не става ясно какви са непредвидените обстоятелства, обуславящи възлагането на допълнителна услуга по транспортиране на твърди битови отпадъци от общинското депо в гр. Главиница до това, намиращо се в гр. Севлиево.
В нарушение на чл. 20б, ал. 1 и чл. 92 от ЗОП, в АОП не е изпратена поканата за участие в настоящето договаряне, както и доказателства, свързани с провеждането на процедура на договаряне без обявление по реда на чл. 90, ал. 1, т. 8 от закона.
С оглед на изложеното считаме, че изборът на процедурата не може да се приеме за законосъобразен, тъй като изложените мотиви и представените доказателства са недостатъчни. |