След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 00662-2010-0003 се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
Възложителят е изпратил в Агенцията по обществени поръчки решение № 522 от 22.04.2010 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея, адресирана до Сдружение “България завинаги”.
В мотивите към решението за избор на процедура се посочва, че автор на идейния проект за “Археологически парк Раднево - Нов живот за миналото (Спасеното наследство)” е Сдружение “България завинаги”. Пояснено е, че идейният проект е изготвен с цел кандидатстване по Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013г., приоритетна ос 3 “Устойчиво развитие на туризма”, операция 3.1. “Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура”. Възложителят твърди, че възлагането на обществената поръчка за изработване на инвестиционния работен проект на лице, различно от създателя на идейния проект ще доведе до нарушаване на авторските му права.
Изложените в решението мотиви не са подкрепени с доказателства.
Видно от поле V.2) на решението за откриване на процедурата, поканата е отправена към сдружение “България завинаги”.
Изводи
От мотивите на възложителя става ясно, че има изготвен идеен проект за Археологически парк Раднево - Нов живот за миналото (Спасеното наследство), но не са приложени доказателства, че автор на проекта е посоченото сдружение. Заедно с това, не става ясно по какъв ред е възложено изготвянето на идейния проект, предвид факта, че не е предоставена информация за наличие на сключен договор за обществена поръчка. При направената справка в РОП не са открити данни за проведена процедура за възлагане на обществена поръчка, чиийто предмет включва изготвяне на идеен проект за “Археологически парк”, гр. Раднево.
Предвид гореизложеното, могат да се изразят основателни съмнения относно законосъобразното възлагане на дейността: “изготвяне на идеен проект”. В случай че изборът на изпълнител не е реализиран по законоустановения ред, то тогава ще е налице нарушение на ЗОП, тъй като очевидно възложителят не се е съобразил с чл. 15, ал. 2, т. 7 от ЗОП, при определянето на стойността на обществената поръчка.
Не е изпълнена разпоредбата на чл. 20б, ал. 1 от ЗОП и не са представени доказателства, свързани с избора на процедура. В тази връзка не може да се изрази становище за наличие на авторски или изключителни права по смисъла на дефиницията, дадена в § 1, т. 26 от ДР на ЗОП и че техният носител е сдружението, визирано от възложителя.
От описаната фактическа обстановка се налага извода, че изборът на процедура на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП не може да се приеме за законосъобразен. |