След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 00029-2010-0004 се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 6 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква да са налице кумулативно следните условия:
а) наличие на предходен договор за обществена поръчка за доставка;
б) необходимост от допълнителни доставки от същата стока;
в) допълнителното количество е предназначено за частична замяна или увеличаване на доставките;
г) смяната на доставчика ще принуди възложителя да придобие стока с различни технически характеристики и това ще доведе до технически затруднения или несъвместимост;
д) договорът за допълнителна поръчка не е за срок по–дълъг от 3 години.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № РД-08-34 от 19.02.2010 г. на изпълнителния директор на “УМБАЛ Стара Загора” ЕАД за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея, адресирана до фирмите “Медицинска техника инженеринг” ООД и “Софарма Трейдинг” – София.
Възложителят мотивира избора на процедура с необходимостта от доставка на допълнителни количества медицински консумативи. Той отбелязва, че са изчерпани количествата по договори, сключени след открита процедура, а без тях работата на лечебното заведение не може да се осъществява.
В приложената покана за участие в договарянето без обявление е споменато, че списък, конкретизиращ точните медицински консумативи, съпътства като приложение самата покана. Такъв обаче не е получен в АОП.
В решението си за откриване, възложителят посочва, че настоящата процедура е свързана с предходна обществена поръчка, открита с Решение № РД-08-81 от 27.06.2008 г. От справката в РОП се установи, че е проведена открита процедура за доставка на медицински консумативи по обособени позиции. В резултат на процедурата са сключени 19 договора за обществени поръчки, като поканените фирми са изпълнители по три от тях. Информацията е публикувана в РОП под уникален номер 00029–2008–0006.
Изводи
От фактическата обстановка е видно, че са налице предходни договори за доставка на медицински консумативи, сключени с поканените лица. Според изложените в решението мотиви възложителят има необходимост от допълнителни количества от тях, но документи в подкрепа на твърдението не са представени. Недоказано е и изискването на закона смяната на доставчика да е свързана с придобиване на медицински консумативи с технически характеристики, които пораждат несъвместимост или технически затруднения при експлоатацията и поддържането.
Относно спазването на чл. 90, ал. 2 от ЗОП също не може да се формира извод, тъй като в решението за откриване на процедурата на договаряне без обявление продължителността на договора не е коментирана, а в и поканата това не е уточнено.
Изложените аргументи са основание да считаме, че изборът на процедура не може да се счита за законосъобразен. |