След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки /РОП/ 00464-2010-0001 експертите установиха следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;
г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;
д) общата стойност на допълнителната услуга или строителство не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Фактически обстоятелства и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки /АОП/ са представени Решение № 66 от 25.01.2010 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 8 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ и покана за участие в нея.
Като мотиви за избора на процедурата възложителят сочи, че през 2008 г. е проведена процедура за възлагане на услуга по сметосъбиране, сметоизвозване и депониране на твърди битови отпадъци /ТБО/ в община “Родопи”. Той уточнява, че според заложените условия избраният изпълнител следва за своя сметка да достави необходимия брой съдове. Възложителят твърди, че в хода на изпълнение на договора е установено, че съдове са недостатъчни, с което аргументира откриването на конкретното договаряне без обявление за увеличаване броя на обслужваните контейнери по населени места. Стойността на допълнителното възлагане не е обявена.
В поле ІV.1 на обявлението се посочва, че срокът за изпълнение на допълнителната поръчка е до изтичане действието на сключения вече договор, като допълнителните съдове за ТБО трябва да се обслужват при периодичността, посочена в основната поръчка.
В поле V.3) нa решението за откриване на настоящата процедурата е посочено, че информацията за предходната процедура е публикувана в РОП под уникален № 00464-2008-0003. След проверка в регистъра се установи, че е налице проведена открита процедура с предмет “Сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци в община “Родопи”. Тя приключва със сключване на договор № 41 от 16.05.2008 г. с “КМД” ЕООД, гр. Пловдив. Договорът е за срок от 15 години и е на стойност 11 700 000 лв. с ДДС.
Доказателства в подкрепа на изложените мотиви не са представени.
Поканата за участие в настоящата процедура е адресирана до “КМД” ЕООД, гр. Пловдив, изпълнител по предходния договор.
Изводи
От описаната фактическа обстановка е видно, че е налице предходен договор с обект услуга. Според мотивите на възложителя, в хода на неговото изпълнение е възникнала необходимост от допълнителни съдове за ТБО, но от разгледаните документи не става ясно какви са обстоятелствата, породили тази нужда. С оглед на това, не може да се приеме, че те са непредвидени за възложителя и че допълнителното възлагане се налага именно в резултат на настъпването им.
В мотивите не е коментиран и въпросът дали е изпълнено условието общата стойност на допълнителната услуга да не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка, както и дали е невъзможно допълнителното възлагане да се раздели технически или икономически от предмета на основния договор и/или е съществено необходимо за неговото изпълнение.
В нарушение на чл. 20б, ал. 1 от ЗОП, в АОП не са изпратени доказателствата, свързани с избора на процедурата.
Предвид непълните мотиви и липсата на доказателства считаме, че провеждането на договаряне без обявление в конкретния случай не може да се приеме за обосновано. |