След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки /РОП/ 00189-2009-0018, експертите установиха следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква преди датата на решението за откриване на процедурата да са възникнали обстоятелства, които отговарят на дефиницията за “непреодолима сила” в § 1, т. 14 от ДР на Закона за обществените поръчки /ЗОП/, а именно обстоятелства от извънреден характер, които възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати. Освен това, в резултат на обстоятелствата, определени като “непреодолима сила”, следва да е обективно невъзможно да се спазят сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактически обстоятелства и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № 1358 от 30.11.2009 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие в нея.
В мотивите на решението, възложителят посочва, че съгласно договор № 82/11.11.2009 г., сключен между Министерството на труда и социалната политика - фонд “Социално подпомагане” и община Севлиево, на общината е възложено да осъществи дейностите по социалната услуга – обществена трапезария на територията на гр. Севлиево. Той пояснява, че има действащ договор за доставка на хранителни продукти, сключен за нуждите на специализираните институции за предоставяне на социална услуга - домашен социален патронаж на територията на гр. Севлиево. Договорът е сключен преди възникване на необходимостта от реализиране на услугата “обществена трапезария”, поради което не включва количествата хранителни продукти за реализиране на потребността. Възложителят твърди, че в резултат на тези обстоятелства възниква необходимост от избор на доставчик за хранителни продукти. Посочва, че предвид кратките срокове, в които трябва да реализира услугата обществена трапезария, а по-точно от 01.12.2009 г. до 31.03.2010 г., не може да спази сроковете за провеждане на открита процедура.
Възложителят не прилага документи, доказващи изложените в решението твърдения.
Поканата за участие в настоящото договаряне е адресирано до “ЕРА” ЕООД, гр. Севлиево.
Изводи
От изложените в решението мотиви може да се изведе заключение, че за възложителя е налице необходимост от осигуряване на доставчик на хранителни продукти. Същевременно, в тях се твърди, че срокът за осъществяване на услугата „обществена трапезария” не позволява провеждане на открита процедура, но не се коментира възможността за провеждане на ограничена или договаряне с обявление, включително ускорена ограничена или ускорена на договаряне с обявление. В нарушение на чл. 20б от ЗОП, доказателства, обосноваващи избора на договаряне без обявление, не са представени.
С оглед на изложеното, не може да се изрази становище за законосъобразност на процедурата. В допълнение следва да се има предвид, че разпоредбата на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП не ограничава възложителя да покани само едно лице за участие в договарянето. |