След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление, с уникален номер в РОП 00010-2009-0018, се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическa обстановка и доказателства
Възложителят е представил Решение № РД-25-271 от 23.10.2009 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие в договарянето и доказателства, свързани с избора на процедура.
В мотивите на решението, възложителят посочва, че от 2004 г. УНСБАЛ “Света Екатерина” ЕАД използва софтуерен продукт – Специализирана болнична информационна система “HOSPITAL MANAGER SUITE”, като правото му на ползване върху тази система изтича през месец октомври 2009 г. Авторските права върху програмата се притежават от румънската фирма Инфо Уърлд С.Р.Л.
В подкрепа на твърдението си възложителят представя Сертификат
№ 0107/02.02.2001 г. за регистрация на Инфо Уърлд С.Р.Л. в Регистъра на компютърните програми, издаден от Румънска служба за авторско право – ORDA. В сертификата е посочено, че Инфо Уърлд С.Р.Л. е регистрирана в Регистъра на компютърните програми и развива дейност по производство, дистрибуция, търговия и отдаване под наем на компютърната програма “HOSPITAL MANAGER SUITE”. Видно от приложения договор за дистрибуция, Инфо Уърлд С.Р.Л. предоставя на Инфомед Лимитид, Тортола, Британски Вирджински острови изключителното право на ползване и разпространение на софтуерния продукт за територията на Република България, за срок от три години, считано от 10.10.2008 г.
В мотивите към решението на възложителя са изброени функционалните възможности на системата и важността й за управление на дейността му като цяло.
Поканата за участие в договарянето е адресирана до Инфомед Лимитид, притежател на изключителното право на ползване и разпространение върху софтуерния продукт, чрез упълномощения й представител в гр. София. Към преписката е приложено копие от нотариално завереното пълномощно.
Независимо от горното, решението на възложителя не дава ясна представа какъв именно е характерът на очакваната услуга. Видно от приложената покана е, че участникът следва да разполага със собствен или нает персонал за изпълнение на поръчката /т.5.3.1/. Изисква се и списък на тези специалисти, както и пълно описание на предлагания от него софтуерен продукт /т.5.4.1, 5.4.2/. Тези изисквания не са детайлизирани. Към поканата е приложено техническо задание, от което е видно, че по същество на възложителя ще бъде предоставено правото да използва системата посредством активизационен ключ. От участника се очаква и разработване на софтуерен инструмент за извличане на данни, текуща поддръжка на системата, осигуряване на обучение, предоставяне на “описание” на версиите и актуализациите на продукта и др.
Изводи
От приложените документи може да се приеме, че е доказано авторството върху програмата и правото на упълномощени лица да упражняват свързаните с него права. От това следва, че при необходимост възложителят може да се обърне само към посочените лица.
От друга страна остава неизяснен въпросът, какво именно налага провеждане на настоящото договаряне и какво по същество ще получи възложителят. Остава впечатлението, че програмата ще бъде неизползваема, ако не бъдат предоставени възможности за употребата й от страна на участника. Този извод обаче е единствено косвен. В този смисъл основанията за договарянето трябва да се търсят в сключения през 2004 г. договор, от който следва да е видно какво именно е закупено от възложителя, защо то вече не е използваемо, както и по какъв ред е придобито /чрез обществена поръчка или без такава/.
Тъй като този договор или информацията от него, съотносима към разглежданата процедура, не са приложени, няма достатъчно основания да се изрази становище за законосъобразност. |