След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в РОП 00028-2009-0035 експертите установиха следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Законосъобразното прилагане на посоченото от възложителя правно основание изисква да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор за обществена поръчка с обект строителство;
б) възникване на обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени от възложителя при сключване на основния договор, поради което се налага реализирането на допълнително строителство;
в) допълнителното строителство не може технически и икономически да се раздели от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходимо за изпълнение на поръчката;
г) общата стойност на допълнителното строителство не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка.
Фактическа обстановка и доказателства
Възложителят е представил Решение № РД-02-14-1452/22.07.2009 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана за участие, адресирана до Консорциум “Главболгарстрой” – София.
В мотивите за избор на договаряне без обявление, на основание чл. 90, ал. 1, т. 8 ЗОП, възложителят посочва необходимостта от изграждане на връзка за подаване на вода от главен водопровод от язовир “Асеновец” до входа на пречиствателна станция за питейни води /ПСПВ/, връзка – изход ПСВП до водоем 10 хил. куб.м. и водоем 10 хил. куб.м. и връзка от водоема до гр. Сливен. Твърди се, че обектите предмет на настоящата процедура са съществено необходими за въвеждането в експлоатация на ПСПВ, гр. Сливен, която е в процес на изграждане и трябва да бъде завършена и пусната в действие до края на 2009 г. Обосновава необходимостта от изграждане на обектите с опасност от здравен риск за населението при използване на суровата вода от язовир “Асеновец”, за питейни нужди. Влошаване качеството на водата, е следствие на настъпилите еутрофикационни процеси, които са довели до висока мътност и наличие на манган в нея. Не са приложени документи, доказващи посочените обстоятелства.
Възложителят посочва, че изграждането на ПСПВ е от бюджета на МРРБ. Посочените дейности в предмета на настоящата поръчка са предложени за финансиране от програмата ИСПА, което финансиране не е осъществено.
Не са предоставени документи или данни, доказващи наличието на непредвидени обстоятелства. Липсват и доказателства, че допълнителното строителство не може да бъде разделено от предмета на основния договор. От предоставените документи става ясно, че дейностите посочени в процедурата на договаряне са били разделени технически от основния договор, като за тяхното извършване е било предвидено отделно финансиране от програма ИСПА.
В поле V.3) на решението, възложителят отбелязва, че настоящата процедура е свързана с предходна процедура, публикувана в Регистъра за обществените поръчки /РОП/ под уникален № 00028-2008-0028. След извършена проверка в РОП се установи наличието на процедура, проведена чрез открит конкурс, с предмет: “Изпълнение на СМР на обект: Пречистванелна станция за питейни води /ПСПВ/ гр. Сливен“, както и информация за сключен договор.
Стойността на предходния договор е 28 559 500 лв. без ДДС. Прогнозна стойността на настоящата поръчка не е посочена, но възложителят е заявил, че тя не надхвърля 50% от стойността на основния договор.
От поле V.2) на решението и приложената поканата, е видно, че са адресирани до Консорциум “Главболгарстрой” - София, изпълнител по предходния договор.
Изводи
Възложителят не е приложил доказателства, в подкрепа на изложените в решението мотиви. Предвид изложеното считаме, че не е налице основание да се изрази становище за законосъобразност на процедурата. |