След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление с уникален номер в РОП 01055-2009-0001, се установи:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор за обществена поръчка с обект услуга;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга;
г) невъзможност допълнителната услуга да се раздели технически или икономически от предмета на договора или въпреки, че може да се раздели да е съществено необходима за изпълнение на договора;
д) общата стойност на допълнителната услуга да не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка.
Фактически обстоятелства и доказателства
Във връзка с откриване на процедура на договаряне без обявление, възложителят е изпратил в Агенцията по обществени поръчки Решение № РД-19-1 от 20.05.2009 г., покана за участие в процедурата, техническо задание, декларации по чл. 47 от ЗОП и проекто - договор.
В решението за откриване на процедура на договаряне без обявление възложителят е изложил следните мотиви:
- по време на изпълнение на предходния договор се е установило, че
първоначално подадената площ е по - малка с около 33% от действителната.Това налага допълнително изработване на ККР за площ от 75,6 ха;
- създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри за всички недвижими имоти по смисъла на чл. 23 от ЗКИР на територията на едно землище налага възлагането на един възложител;
- изпълнението на допълнителната услуга от фирмата изпълнител на предходния договор не налага повторно проучване на обекта, гарантира се качеството на услугата, спестяват се допълнителни разходи от създаване на кадастрална карта;
- създаването на кадастрална карта на допълнителната площ от 75,6 ха не може технически да се раздели от предмета на основния договор, тъй като ще се ползва информация от основните кадастрални данни, създадени от предходния изпълнител;
- възлагането на допълнителната услуга на друго правоспособно лице, ще доведе до допълнителни затруднения за възложителя и ще отложи във времето изпълнението на договора;
- стойността на допълнителната услуга не е повече от 50 % от стойността на предходния договор.
Поканата за участие в процедурата е изпратена до “ЕТ ”Румен Георгиев-Глобал Гео”, изпълнител по предходния договор.
След справка в РОП, се установи, че е проведен открит конкурс за възлагане на малка обществена поръчка с предмет “Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за територията на землището на гр. Кубрат, съдебен район Кубрат, обл. Разград. В резултат на проведената процедура на 25.04.2008 г. е сключен договор с ЕТ “Румен Георгиев - Глобал Гео”. Информацията за тази поръчка е публикувана в РОП под уникален № 01055-2008-0012.
Предвид изложеното, възложителят е имал възможност да не се позовава на правното основание за откриване на процедура на договаряне без обявление, посочено в ЗОП, тъй като поръчката може да се възложи по реда на чл. 53, ал. 1, т. 10 от НВМОП. Въпреки това, няма пречка възложителят да предпочете да открие процедурата по реда на закона, предвид което изпратените до АОП документи се разгледаха по същество.
Направената проверка установи, че не са представени доказателства подкрепящи мотивите изложени в решението. При така представената фактическа обстановка остава неизяснен въпросът за характера на непредвидените обстоятелства и причините довели до възникването им. За да се позове правомерно на избраното основание, възложителят следва да представи по същество непредвидените обстоятелства и причините довели до възникването им.
От направената справка в РОП се установи, че стойността на предходния договор е 105 000 лв. с ДДС, но в решението за откриване на настоящата процедура в поле V.3) не е посочена стойността на допълнителната услуга.
Изводи
Аргументацията на възложителя е непълна за да се изрази положително становище относно законосъобразността на избора на процедура. |