64. Икономика, профил Финанси

Публичен

BG411, Национална агенция за приходите, бул. Княз Александър Дондуков № 52, За: Б. Георгиева, България 1000, София, Тел.: 02 98593101, E-mail: b.georgieva@nra.bg, Факс: 02 98593099

Интернет адрес/и:

Основен адрес (URL): http://nap.bg/.

Адрес на профила на купувача (URL): http://www.nap.bg/news?id=3507.

Министерство или друг държавен орган, включително техни регионални или местни подразделения

Икономическа и финансова дейност

Откривам процедура

за възлагане на обществена поръчка

НЕ

Договаряне без предварително обявление

Обслужване на картови плащания на публични задължения, установявани и събирани от НАП, наредени чрез виртуално терминално устройство ПОС или чрез терминални устройства ПОС

Предмет на поръчката са взаимоотношенията, възникващи при обслужване на картови плащания на публични задължения, установявани и събирани от НАП, наредени чрез виртуално терминално устройство ПОС (виртуален ПОС) или чрез терминални устройства ПОС (физически ПОС-терминал), по сметка на възложителя по чл. 4, ал. 3 от ЗОПБ, открита в БНБ. Неразделна част от услугата за обслужване на картовите плащания, извършвани на физически ПОС-терминал е осигуряване, настройка и обслужване на физически ПОС терминали терминали (с инсталиран софтуер за изпълнение на услугата и добавен PIN pad, където е необходимо) за срока на изпълнение на договора. В предмета на договора попадат само плащания с платежни карти Bcard и MasterCard, издадени от доставчици на платежни услуги, опериращи на територията на Република България, участващи в платежната система с окончателност на сетълмента БОРИКА. В случай, че изпълнителят придобие възможност да осигури: 1. плащания с платежни карти, издадени от доставчици на платежни услуги, опериращи извън територията на Република България, в държави от Европейския съюз и/или извън Европейския съюз, в срока на действие на договора или 2. плащания с платежни карти Visa (издадени от доставчици на платежни услуги, опериращи на територията на Република България и/или издадени от доставчици на платежни услуги, опериращи извън територията на Република България в държави от Европейския съюз и/или извън Европейския съюз), възложителят може да възложи на изпълнителя изпълнението на допълнителни услуги (опции), след получаване на уведомление за тази възможност от изпълнителя, като между възложителя и изпълнителя се сключва допълнително споразумение към договора, на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки за предоставяне на допълнителни услуги в рамките на прогнозната стойност. Поръчката се възлага за срок от три години.

НЕ

НЕ

НЕ

Обществената поръчка може да се реализира само от „Борика“ АД, по силата на изключителните права на дружеството, съгласно издаден от БНБ лиценз, и касае изпълнение само на една услуга, поради което не е целесъобразно поръчката да се раздели на обособени позиции.

НЕ

1. Общата прогнозна стойност на поръчката е в размер на 8 077 302 лв. без ДДС, за срок от 3 години лв. без ДДС, тоест над стойностните прагове по чл. 20, ал. 1, т. 1, б."б" от ЗОП. 2. Разпоредбата на чл. 79, ал. 1, т. 3, б."в" от Закона за обществените поръчки, предвижда възможност публичните възложители да провеждат процедура на договаряне без предварително обявление когато обществената поръчка може да бъде изпълнена само от един изпълнител поради наличие на изключителни права. В чл. 178 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) е предвидена възможност публичните задължения, установявани и събирани от Националната агенция за приходите /НАП/ да се плащат безкасово чрез терминално устройство ПОС с платежна карта. Съгласно извършената промяна през 2017 г. в разпоредбата на чл. 4 от Закона за ограничаване на плащанията в брой (ЗОПБ), наредените чрез виртуално терминално устройство ПОС (виртуален ПОС) или чрез терминални устройства ПОС (физически ПОС-терминал) или чрез терминални устройства ПОС плащания за администрирани от НАП публични вземания следва да постъпват по отделно открита за целта сметка на агенцията в Българската народна банка. Съгласно чл. 4, ал. 4 от ЗОПБ, обслужването на картовите плащания към НАП се извършва от лицензирания от Българска народна банка оператор на платежна система с окончателност на сетълмента за обслужване на плащания по операции с банкови платежни карти на територията на страната, като се сключва договор между него и Националната агенция за приходите. В допълнение § 3а от ПЗР на ЗОПБ определя, че договорът по чл. 4, ал. 4 между Националната агенция за приходите и оператора се сключва след като Българската народна банка уведоми Националната агенция за приходите, че са изпълнени изискванията на Закона за платежните услуги и платежните системи (ЗПУПС). От горепосочените разпоредби е видно, че договор за обслужване на картовите плащания може да бъде сключен с изпълнител, който следва да отговаря едновременно на следните две условия: 1. да бъде лицензиран от БНБ като оператор на платежна система с окончателност на сетълмента и; 2. да бъде лицензиран от БНБ като платежна институция, която има правото да предоставя платежни услуги за приемане на плащания с платежни инструменти съгласно ЗПУПС. По т.1 - за оператор на платежна система БНБ е издала лиценз № РД22-1456/23.06.2010 г. на „Борика“ АД, който е вписан в регистъра на операторите на платежни системи, поддържан от БНБ и публикуван на интернет страницата на БНБ /Начало/Регистри и услуги /Регистри по ЗПУПС. В регистъра няма вписан друг лицензиран от БНБ оператор. По т. 2 - с писмо на Българска народна банка вх.№ 17-00-347 от 20.12.2017 г., Национална агенция за приходите е уведомена, че във връзка с изискванията на § 3а от преходните и заключителните разпоредби на Закона за ограничаване на плащанията в брой (ЗОПБ), с Решение №181 от 14 декември 2017 година на Управителния съвет на БНБ, е издаден лиценз на „Борика“ АД, с ЕИК 201230426, за извършване на дейност като платежна институция, предоставяща платежни услуги по чл. 4, ал. 5, предложение второ от Закона за платежните услуги и платежните системи - приемане на плащания с платежни инструменти. Това обуславя обществената поръчка да бъде възложена чрез процедура на договаряне без предварително обявление по реда на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. "в" от ЗОП във връзка с чл. 65 от ППЗОП.

На основание чл. 65, ал. 1 от ППЗОП няма да се прилагат разпоредбите на чл. 64, ал. 2 и ал. 3 от ППЗОП и покана за участие в договаряне няма да се изпраща. На основание чл.79, ал.1, т.3, б."в" от ЗОП ще се сключи договор с „БОРИКА“ АД, ЕИК 201230426, със седалище и адрес на управление: гр. София 1612, район Красно село, бул. „Цар Борис III“ № 41, притежаващо лиценз от Българска народна банка за оператор на платежна система с окончателност на сетълмента за обслужване на плащания по операции с банкови платежни карти на територията на страната и за извършване на дейност като платежна институция, предоставяща платежни услуги по чл. 4, ал. 5, предложение второ от Закона за платежните услуги и платежните системи - приемане на плащания с платежни инструменти. Съгласно чл. 65, ал. 2 от ППЗОП договорът ще бъде сключен след влизане в сила на настоящото решение за откриване на процедурата. При подписване на договора, изпълнителят следва да изпълни изискванията на чл. 65, ал. 2 от ППЗОП, като представи документите по чл. 67, ал. 6 от ЗОП и декларация за липса на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 7 от ЗОП.

Прогнозната стойност на настоящата поръчка е в размер на 8 077 302 лв. без ДДС, тоест над стойностните прагове по чл. 20, ал. 1, т. 1, б."б" от ЗОП, предвид което решението за откриване на процедурата подлежи на предварителен контрол. Плащанията към изпълнителя, включващи такса за извършените платежни услуги, обменна такса (interchange fee) и такса за ползване на физически ПОС-терминали, ще се извършват от ЦУ на НАП, на месечна база, не по-късно от 20-то число на месеца, следващ месеца, за който се плаща, съобразно правилата за извършване на плащания по договори на стойност равна или надвишаваща 30 000 лв. от разпоредители с бюджет, съгласно РМС №593/20.07.2016 г.

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване пред КЗК относно неговата законосъобразност, включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни изисквания в обявлението, документацията или всеки друг документ, свързан с процедурата, от всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 5 от ЗОП.

19.01.2018 г. 

Гавраил Борисов Забуртов

Главен секретар на НАП, упълномощен за възложител със Заповед №ЗЦУ-ОПР-2/22.05.2017 г. на изпълнителния директор на НАП