Публичен

BG411, Министерство на отбраната, ул. Дякон Игнатий № 3, За: държавен експерт Марин Маринов, България 1092, София, Тел.: 00359 29220656, E-mail: m.i.marinov@mod.bg, Факс: 00359 29879693

Интернет адрес/и:

Основен адрес (URL): www.mod.bg.

Адрес на профила на купувача (URL): http://pp.mod.bg/.

Министерство или друг държавен орган, включително техни регионални или местни подразделения

Отбрана

Откривам процедура

за сключване на рамково споразумение

ДА

Договаряне без публикуване на обявление за поръчка

"Интегрирана логистична поддръжка на самолети МиГ-29 - рамково споразумение"

Предметът на поръчката е: Интегрирана логистична поддръжка (ИЛП) за период от 48 (четиридесет и осем) месеца на 12 броя самолети МиГ-29А и 3 броя самолети МиГ-29УБ. ИЛП трябва да възстанови летателната годност на самолетите и да осигури не по-малко от 50% остатъчен междуремонтен ресурс на оборудването от комплектацията на самолетите, като под оборудване се разбира агрегати, блокове, възли и детайли от самолета, двигателите РД-33, сер.2, кутии на самолетните агрегати КСА-2 и комплектуващите ги системи и елементи. След възстановяване на летателната годност на самолетите, ИЛП трябва да осигури общ годишен нальот – не по-малко от 1450 часа (1000 часа на 12 броя МиГ-29А и 450 часа на 3 броя МиГ-29УБ) срещу фиксирана цена за един летателен час. За изпълнението на посочения общ годишен нальот, ИЛП трябва да осигурява не по-малко от 66,6% от самолетите да бъдат в непрекъсната летателна годност. ИЛП се осъществява чрез извършване на услуги и доставки за самолетите. Подробна информация за вида на услугите и доставките е посочена в Изисквания на възложителя за изпълнение на поръчката, приложени към поканата за участие, одобрена с настоящото решение.

НЕ

НЕ

НЕ

Не е необходимо разделянето на поръчката на обособени позиции

НЕ

Потребността на МО от осигуряването на летателната годност на самолет МиГ-29 от състава на Военновъздушните сили на Р. България е от изключителна важност за националната сигурност и отбраната на страната, за осигуряване на въздушния суверенитет на страната и за непрекъснатото изпълнение на задачата по Air Policing - международен ангажимент на Р. България по охрана на въздушното пространство в Интегрираната система на НАТО за противовъздушна и противоракетна отбрана (NATINAMDS), въведени в ЗОВСРБ, доп. – ДВ, бр. 13 от 2016г., в сила от 16.02.2016г. Самолет МиГ-29 е основния изтребител, с който се носи непрекъснато бойно дежурство по изпълнение на тези задачи. Към настоящият момент броят на изправните самолети МиГ-29 е сведен до критичен минимум, който не позволява пълноценната подготовка на екипажите, застрашава безопасността на полетите и крие риск от преустановяване на изпълнението на задачата „Air Policing“. Военновъздушните сили разполагат с 19 броя МиГ-29, от които 15 броя се експлоатират по техническо състояние до 2029г., на основание на договор, сключен между Министерството на отбраната и Акционерно дружество „Руска самолетостроителна компания „МиГ“, която притежават изключителни права за удължаване на ресурса на самолетите и преминаване към експлоатация по техническо състояние. В изпълнение на цитирания договор са извършени изменения в конструкцията на самолета и е предоставена документация позволяваща експлоатацията на самолети МиГ-29 по техническо състояние. Въпреки, че самолетите се експлоатират по техническо състояние, конструкторът е предвидил изпълнението на контролно-възстановителни работи на всеки 1000+100 часа нальот на самолета. Освен това са налице и много ресурсно ограничени агрегати с различен (по-малък) ресурс от този на самолета. Основен ограничаващ фактор е ресурса на двигатели РД-33, кутия на самолетните агрегати КСА-2, стойки и цилиндри подкоси на колесника, катапултни кресла К-З6ДМ, пиросредства от системата за аварийно напускане на самолета, резервни части, блокове, агрегати и консумативи за осигуряване летателната дейност със самолети МиГ-29 (джанти, спирачни пакети, хидроусилватели, преобразователи, блокове от радиолокационната станция и от системата за близка навигация, блок на пределните команди БПК-88, блокове за регистрация на полетните данни ЗБН-Т, парашути, лента за фотоконтролния прибор, лента за системата „ЕКРАН“, основни гуми, носови гуми, спирачни парашути, метализирана лента ЛМ-35, лента за ФКП-10). Видно е, че за осигуряването на летателната годност на самолети МиГ-29 е необходим комплексен подход, който осигурява капитално-възстановителни ремонти (КВР), доставки и услуги в кратък период и гарантира своевременно справяне с непредвидени обстоятелства. Освен това, съгласно т.690 от Наставление за инженерно авиационната служба на авиацията в БНА (НИАС-80)”, което се явява основополагащ документ при експлоатацията на авиационната техника на въоръжение във Военновъздушните сили – „усъвършенствуването и модернизирането на авиационната техника и отстраняването на конструктивно-производствени недостатъци по нея се извършват, чрез доработки по бюлетини разработени от промишлеността и въведени от главния инженер на авиацията“. При разработването на бюлетини, производителят обобщава данни за откази и конструктивно-производствени недостатъци от всички произведени от типа изделия, което дава основа за изготвяне на статистика и препоръки, които пряко касаят безопасността на полетите. Производителят е в състояние да представи актуални и пълни списъци с действащите към момента задължителни бюлетини и технически задания свързани с авиационната безопасност, летателната годност, надеждността и безотказната работа на самолетите, двигателите РД-З3, кутиите на самолетните агрегати КСА-2, въоръжението и оборудването. Допълнение към мотивите за избор на процедура са добавени в Раздел VII: "Допълнителна информация" от настоящото Решение за откриване на процедура.

Възложителят изпраща покана за участие в процедурата до Акционерно дружество „Руска самолетостроителна корпорация „МиГ“. Дружеството е разработчик и производител на самолети МиГ; извършва производство и доставка на резервни части и комплектоващи изделия; освидетелстване, еталониране, удължаване на сроковете за експлоатация; техническо обслужване, ремонт и други дейности, обезпечаващи комплексно сервизно обслужване на самолети МиГ. Дружеството се явява единствен изпълнител на горепосочените дейности, тъй като не е предоставяло лиценз за тяхното извършване на нито едно чуждестранно предприятие.

Допълнение към мотивите за избор на процедура, описани в раздел V.1 от настоящото Решение: Съгласно т.697 от НИАС-80, се забраняват изменения в конструкцията на авиационната техника, принципите и монтажните схеми и други, не указани в ръководствата и инструкциите по експлоатация на дадения тип самолет, а на основание чл.186а от заповед на министъра на отбраната № 361/15.06.2011г., относно отмяна, изменение и допълнение на документи, регламентиращи летателната дейност в авиацията на БА, -,,авиационната техника се експлоатира съгласно документацията разработена от завода производител“. От разпоредбите на чл.148, ал.1, т.1 и 5 от Закона за обществените поръчки (в сила от 15.04.2016г.) става ясно, че поддържането на летателната годност на самолета МиГ-29, по време на жизнения цикъл по смисъла на § 2, т.11 от допълнителните разпоредби на цитирания закон, е свързано с „доставки на военно оборудване, включително части, компоненти и/или монтажни елементи за него, както и оборудване, включено в списъка на продуктите свързани с отбраната, приет на основание чл.2, an.1 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба“ (ML10, букви „a“ и „d“) и представляват „услуги за специфични военни цели или за чувствителни услуги“. От изложеното е видно, че за поддържане на 15 броя самолети МиГ-29 в летателна годност, гарантираща ежегоден нальот, в рамките на 1450 часа следва да се предприемат неотложни действия по възлагане на обществена поръчка за „Интегрирана логистична поддръжка на самолети МиГ-29“, като необходимо условие за това е наличие на изпълнител с възможности и капацитет да осигури своевременно необходимите доставки и ремонти. С писмо изх.№ 4153-12-859-2017/19.10.2017г., генералният директор на Акционерно дружество „Руска самолетостроителна компания „МиГ“ информира Министерството на отбраната, че е разработчик и производител на самолети от типа МиГ и извършва производство, доставка на резервни части и комплектуващи изделия; освидетелствуване, еталониране, удължаване на сроковете за експлоатация; техническо обслужване , ремонт и други работи, обезпечаващи комплексното сервизно обслужване на по-рано доставена продукция с военно предназначение. В писмото също така се посочва, че Акционерно дружество „Руска самолетостроителна компания „МиГ“ не е предоставяло на нито едно чуждестранно предприятие лиценз за горепосочените дейности. В Закона за обществените поръчки е дадена възможност възложителите да вземат решение за възлагане на обществени поръчки в областите отбрана и сигурност чрез процедура на договаряне без публикуване на обявление за поръчка в случаите, когато по технически причини или от съображения, свързани със защитата на изключителни права, поръчката може да бъде възложена само на определен изпълнител – чл.164, ал.1, т.5 от ЗОП. От изложеното следва извода, че е налице хипотезата на чл.164, ал.1, т.5 от ЗОП, тъй като дейностите по предмета на поръчката могат да бъдат изпълнени само от конструктора и производителя на самолети от типа МиГ, а именно Акционерно дружество „Руска самолетостроителна компания „МиГ“. Срокът за изпълнение на рамковото споразумение е 48 месеца от подписването му. Общата стойност на всички договори, които ще бъдат сключвани към рамковото споразумение, в рамките на неговия срок за изпълнение, ще бъде в размер до 41000000 (четиридесет и един милиона) лева без ДДС. Като опция по смисъла на чл.116, ал.1, т.1 от Закона за обществените поръчки, при възникнала необходимост и при приет с решение на Министерския съвет на Република България проект за инвестиционен разход, възложителят има право да сключва конкретни договори към рамковото споразумение, в рамките на неговия срок за изпълнение, с обща стойност до максималния размер на обществената поръчка от 81294416 (осемдесет и един милиона двеста деветдесет и четири хиляди четиристотин и шестнадесет) лева без ДДС, като за тази цел ще бъде сключено допълнително споразумение към рамковото споразумение.

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 00359 29884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 00359 29807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

В 10 дневен срок от настъпване на обстоятелствата по чл.197 ал.1, т.5 от ЗОП.

07.12.2017 г. 

Красимир Дончев Каракачанов

министър на отбраната на Република България