Публичен

BG411, Министерство на здравеопазването, пл. Света Неделя № 5, За: Теодора Табакова, България 1000, София, Тел.: 02 9301466, E-mail: ttabakova@mh.government.bg, Факс: 02 9301451

Интернет адрес/и:

Основен адрес (URL): http://www.mh.government.bg/bg/.

Адрес на профила на купувача (URL): https://www.mh.government.bg/bg/profil-na-kupuvacha/protseduri-po-zop/protseduri-po-reda-na-zop/izbor-na-izplnitel-za-zastrahovane-dogovarjane/.

Министерство или друг държавен орган, включително техни регионални или местни подразделения

Здравеопазване

Откривам процедура

за възлагане на обществена поръчка

НЕ

Договаряне без предварително обявление

Избор на изпълнител за застраховане имуществото на Министерството на здравеопазването и персонала на ЦСМП, с обособени позиции, както следва: Обособена позиция №1: Сключване на застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“; Обособена позиция №2: Сключване на застраховка „Автокаско“ и „Злополука на местата/лицата в МПС“; Обособена позиция №3: Сключване на застраховка „Злополука на екипите на ЦСМП"; Обособена позиция №4: Сключване на застраховка „Пожар и природни бедствия“.

Чрез настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка се цели сключване на договори за застрахователна услуга, а именно: предоставяне на застрахователна закрила на имуществени и неимуществени интереси на възложителя, чрез поемане на риск от настъпване на застрахователни събития, съгласно условията на документацията на обществената поръчка. Обектът на настоящата обществена поръчка е разделен в 4 /четири/ обособени позиции, както следва: Обособена позиция №1: Сключване на застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“ - 106 автомобила, 712 оборудвани санитарни автомобила и 21 автомобила-мобилни кабинета и ремаркета към тях; Обособена позиция №2: Сключване на застраховка „Автокаско“ и „Злополука на местата/лицата в МПС“ - 106 автомобила, 684 оборудвани санитарни автомобила, 21 автомобила-мобилни кабинета и ремаркета към тях и 2627 броя места/лица в МПС; Обособена позиция №3: Сключване на застраховка „Злополука на екипите на ЦСМП"-388 екипа с численост 861 души; Обособена позиция №4: Сключване на застраховка „Пожар и природни бедствия“-19 броя сгради и имуществото, съхранявано в Централния склад на МЗ.

НЕ

НЕ

ДА

НЕ

Процедурата се провежда на основание чл.79, ал.1, т.4 и чл.18, ал.1, т.8 във връзка с §2, т.17 от ЗОП поради наличие на изключителни обстоятелства и необходимост от неотложно възлагане на поръчката. Прилагането на гореописания ред се допуска в случаите, когато съответната нужда от изпълнение трябва да бъде удовлетворена незабавно. В конкретния случай, необходимостта от прилагане на основанието следва да се мотивира със следните обстоятелства: Към момента на откриване на настоящата процедура на договаряне без обявление е налице двукратно прекратяване на обявявани от възложителя „открити“ процедури със същия предмет: 1.На 25.10.2016 г., с Решение РД-11-353, е открита процедура за провеждане на обществена поръчка с предмет:„Избор на изпълнител за застраховане имуществото на Министерството на здравеопазването и персонала на ЦСМП“, публикувана на 25.10.2016г. в регистъра на АОП с уникален номер 00080-2016-0026. С Решение №81/27.01.2016 г. на КЗК (http://reg.cpc.bg/Dossier.aspx?DossID=300050436) е отменено като незаконосъобразно горецитираното решение на министъра на здравеопазването за откриване на процедурата в частта по обособени позиции №2, №3 и №4. Решението на КЗК не е обжалвано и същото е влязло в сила. Обособена позиция №1 с предмет „Сключване на застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“ е прекратена с Решение №РД-11-418/09.12.2016 г. на министъра на здравеопазването, за което е изпратено съответното обявление до АОП. 2.На 15.03.2017 г., с Решение №РД-11-80, е открита процедура за провеждане на обществена поръчка с предмет:„Сключване на рамково споразумение за избор на изпълнител за застраховане имуществото на Министерството на здравеопазването и персонала на ЦСМП“, публикувана на 15.03.2017г. в регистъра на АОП с уникален номер 00080-2017-0002. На 02.05.2017 г. в КЗК е постъпила жалба с вх. №ВХР-949 от „ОЗК - Застраховане“АД, срещу действия на Комисията, назначена със Заповед №РД-11-123/21.04.2017г. на министъра на здравеопазването за разглеждане, оценка и класиране на офертите по процедура за възлагане на горецитираната обществена поръчка. С жалбата е направено искане за налагане на временна мярка "спиране на процедурата". В изпълнение на разпоредбата на чл.203, ал.1 от ЗОП, процедурата по обществената поръчка е спряна, за което е публикувано съобщение за спиране в профила на купувача-изх.№26-00-927/03.05.2017г.(https://www.mh.government.bg/bg/profil-na-kupuvacha/protseduri-po-zop/protseduri-po-reda-na-zop/sklyuchvane-na-ramkovo-sporazumenie-zastrahovki-17/). С Разпореждане №ЗОП-177/02.06.2017 г. на КЗК е отказано образуването на производство по жалбата. Последното е обжалвано пред ВАС и потвърдено с Определение № 8383/29.06.2017 г., четвърто отделение по адм. дело №7245/2017 г.по описа на ВАС. След приключване на производството по обжалване, Комисията, назначена със Заповед №РД-11-123/21.04.2017г. на възложителя, продължи своята работа по разглеждане, оценка и класиране на офертите по процедурата. Офертите на четиримата участници в процедурата обаче не отговарят на изискванията на възложителя и последната е прекратена с Решение №РД-11-270/15.09.2017 г. на възложителя. Същото е публикувано на интернет страницата на МЗ в раздел "Профил на купувача" на интернет адрес: http://www.mh.government.bg/bg/profil-na-kupuvacha/protseduri-po-zop/protseduri-po-reda-na-zop/sklyuchvane-na-ramkovo-sporazumenie-zastrahovki-17/ Решението подлежи на обжалване от заинтересованите участници в 10 дневен срок от получаването му. Гореизложеното обосновава извода, че липсата на изпълнител за обезпечаване на необходимостта от предоставяне на застрахователна закрила на имуществени и неимуществени интереси на възложителя чрез поемане на риска от настъпване на застрахователни събития, не е резултат от действия/бездействия, които могат да се вменят във вина на същия, следователно обстоятелствата, с които се обосновава наличието на неотложност, не се дължат на възложителя. Виж продължение в раздел VII "Допълнителна информация"

1. ЗАД „ОЗК – ЗАСТРАХОВАНЕ“; 2. ЗАД „БУЛСТРАД ВИЕНА ИНШУРЪНС ГРУП“; 3. ЗК „ЛЕВ ИНС“ АД; 4. „ДЖЕНЕРАЛИ ЗАСТРАХОВАНЕ“ АД.

Осигуряването на застрахователна закрила на имуществени и неимуществени интереси на възложителя чрез поемане на риск от настъпване на застрахователни събития, което обхваща от една страна сградния фонд на Министерството (в това число и всички находящи се в него активи – в това число и ваксините, осигуряващи имунизационния календар на Република България и т.н.) и специализираните автомобили на Центровете за спешна медицинска помощ от друга страна (в това число и медицинските екипи, които ежедневно пътуват при извънредни условия в тях) е от съществено значение за обезпечаване нормалното изпълнение на нормативноустановените дейности на възложителя (чл. 5, ал. 1, т. 2 от Закона за здравето, според която министърът на здравеопазването ръководи националната система за здравеопазване и осъществява контрол върху дейностите по осъществяване на спешна медицинска помощ), които от своя страна са непосредствено свързани с осигуряването на живота и здравето на гражданите - своевременно оказване на спешна медицинска помощ на населението на Републиката. За преодоляване на последиците от липсата на осигурена застрахователна закрила на имуществени и неимуществени интереси на възложителя не могат да бъдат спазени сроковете, включително съкратените, за провеждане на открита, ограничена процедура или състезателна процедура с договаряне по ЗОП. С оглед гореизложеното, отчитайки наличието на изключителни обстоятелства по смисъла на §2, т.17 от ДР на ЗОП с оглед положената дължима грижа и своевременно предприетите действия за организиране провеждането на гореописаните две открити процедури, изборът на процедура на договаряне без предварително обявление за реализиране на услугата е законосъобразен. В допълнение тук следва да се отбележи и фактът, че настоящата процедура и сключеният въз основа на последната договор ще действа до избор на изпълнител в резултат на публично обявена и проведена открита процедура със същия предмет.

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

На основание чл. 197, ал. 1, т. 5 от ЗОП, жалби могат да се подават в 10-дневен срок от публикуването на решението за провеждане на процедурата на договаряне без предварително обявление по чл. 18, ал. 1, т. 8 от ЗОП.

18.09.2017 г. 

проф. д-р Николай Кирилов Петров

министър на здравеопазването