Надграждане на съществуващата ГИС система в АПИ

„Надграждане на съществуваща ГИС система в АПИ“. Предметът на поръчката включва – Разработване и доставка на модули към наличния приложен ГИС софтуер в Агенция „Пътна инфраструктура“, съгласно Техническата спецификация на Възложителя (Приложение № 1 от поканата за участие) и внедряването им.

НЕ

Договаряне без обявление

НЕ

НЕ

Есри България ООД, ЕИК831747245, бул. Александър Стамболийски №62, Република България 1303, София, Тел.: 02 8065969, Факс: 02 9626365

НЕ

Съществуващата ГИС система в АПИ се състои от лицензи на базов ГИС софтуер от фамилията ArcGIS с производител Esri, Inc., САЩ, и приложен ГИС софтуер с производител ЕСРИ България. Въз основа на обществени поръчки и сключени договори: Договор № Д-9 от 16.03.2012 г. и Договор № Д-87 от 20.12.2012 г. между АПИ и „ЕСРИ България“ ООД, дружеството е разработило софтуерно ГИС базирано приложение за Републиканската пътна инфраструктура върху платформата ArcGIS, включващо следните компоненти: „Пространствен модел на РПМ в Географска информационна система“ и „Модул за редактиране на геопространствени данни“.Двете разработки представляват приложната ГИС част от системата и не са еквивалеитни на базовия софтуер.По силата на горепосочените договори, АПИ придобива правото на ползване на резултатите от изпълнението на дейностите по тези договори, предоставено с подписването на приемо-предавателен протокол и плащането на пълния размер на цената по договорите. Отново съгласно клаузите на договорите, авторските права върху разработките не са прехвърлени на Възложителя и са собственост на разработчика – „ЕСРИ България“ ООД. В конкретния случай е приложима разпоредбата на чл. 42, ал. 1 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП), съгласно която авторското право върху произведение, създадено no поръчка, принадлежи на автора на произведението, освен ако в договора за възлагане е предвидено друго. От тази законова разпоредба и клаузите на горепосочените договори се налага недвусмисленият извод, че авторското право не преминава върху Възложителят - АПИ, a се запазва от създателя на софтуерния продукт „ЕСРИ България“ ООД. Хипотезите на упражняване на право на ползване на софтуерния продукт, описани в чл. 18, ал. 2, т. 1-5, т. 7 и 8 от ЗАПСП, не са приложими в конкретния случая и не касаят предмета на процедурата, чието провеждане Възложителят мотивира. Промяната, която се предвижда с провеждането на настоящата процедура, е дотолкова съществена, че води до съществено изменение на съществуващия и използван продукт в агенцията. В подкрепа на изложеното е и чл. 70 от ЗАПСП, в който е заложена диспозитивна норма, според която лицето, което законно е придобило правото да използва компютърна програма, може, наред с други правомощия, да я преработва и да внася други изменения в нея, ако тези действия са необходими за постигане на целта, заради която е придобито правото да се използва програмата, включително и за отстраняване на грешки. Тези права на ползвателя в конкретния случай не включват промяната на структурата на програмата и „сорс“ кода, което всъщност представлява предмет на настоящата поръчка, а именно надграждането на приложния софтуер и създаване на нови функционалности/преработка на съществуващи функционалности. Създаването на нови модули за подобряване управлението на собственоста на АПИ, което е цел на поръчката на практика представлява развитие на наличния приложен ГИС софтуер. Тази дейност не се припокрива с правото на ползване на Възложителя, придобито в резултат на изработеното по сключените между „Агенция „Пътна инфраструктура" и „ЕСРИ България“ ООД - Договор № Д-9 от 16.03.2012 г. и Договор № Д-87 от 20.12.2012 г. Свободното използване (без съгласието на автора и без заплащане на допълнително възнаграждение) на компютърните програми от страна на лицето, което законно е придобило правото за тяхното използване, са точно и изчерпателно определени в чл. 71 на ЗАПСП без възможност да бъдат променяни от страните, т.е. това са императивни правила, които включват следните дейности: да превежда програмния код от една форма в друга, ако това е безусловно необходимо за получаване на информация за постигане на съвместимост на създадена компютърна програма с други програми, при условие, че необходимата за тази цел информация не е била предоставена в готов вид и че това се извършва само по отношение на онези части от компютърната програма, които са необходими за постигане на съвместимостта. Продължава в Приложение "Г"........

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

16.09.2015 г. 

Есри България ООД

- свързани със защитата на изключителни права.

.....Получената информация не може да бъде използвана за създаване и разпространение на компютърна програма, дори несъществено отличаваща се от програмата, чийто програмен код се превежда, както и за каквото и да е друго действие, което може да накърни авторските права върху програмата (чл. 70, т. 3 от ЗАПСП). В допълнение, съгласно чл. 18. ал. 1 от ЗАПСП авторът има изключителното право да използва създаденото от него произведение (в т. ч. и компютърна програма като обект на авторско-правна закрила по силата на чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗАПСП) и да разрешава използването му от други лица, освен в случаите, за които този закон разпорежда друго. Алинея 2 на същия член съдържа изчерпателен списък на действията, които представляват използване на произведение, между които най-голямо значение по отношение на компютърните програми имат възпроизвеждането и разпространението на оригинали или екземпляри от компютърната програма и нейната преработка, в т.ч. и използването й за създаването на нова, производна на нея програма. Преработката на компютърни програми се съдържа и в чл. 18. ал. 2. т. 8 от ЗАПСП, където е посочено, че като форма на използване на дадено произведение, преработката включва и възможността то да бъде използвано за създаване на ново, производно от него произведение. Съгласно посочената разпоредба на чл. 18, ал. 2, т. 8 от ЗАПСП, "преработка" е и приспособяването и внасянето на всякакъв вид промени в произведението, както и използването на произведението за създаване на ново, производно от него произведение. В конкретния случай не е налице посочената по смисъла на закона преработка, а създаване на нова, свързана със съществуващата вече софтуерна програма, в която ще се въвеждат допълнителни данни, а не простото им конвертиране. Предвид това правата на АПИ като ползвател не включват правото да внася съществени изменения в софтуерната програма, без това да засегне титуляря на авторското право - ЕСРИ България ООД. Поради това е неприложима и разпоредбата на чл. 93е от ЗАПСП, с оглед вида на настоящата процедура. С оглед всичко изложено, настоящата процедура се отнася до създаване на нови модули за подобряване управлението на собствеността и касае развитие на приложния ГИС софтуер и пространствен модел на републиканската пътна мрежа в ГИС, чиито авторски права са на дружеството-„ЕСРИ България“ ООД, съгласно цитираните по-горе договори, и не се отнася до базовия ArcGIS софтуер, поради което за Възложителя е налице основание да проведе процедура на договаряне без обявление по реда на чл. 90,ал.1,т.3 от ЗОП. Следва да се има предвид и, че предметът на поръчката и предвидените в него дейности не попадат в обхвата на изброените в чл. 70 и 71 от ЗАПСП дейности, т.к. изискват внасяне на промени, които не са свързани с изпълнение на целите, за които е бил създаден обектът на авторско право, а касаят внасяне на промени, за осигуряване на допълнителни функционални възможности на софтуера и промяна на структурата на базата данни. Съгл. чл.3,ал.1,т.1 от ЗАПСП компютърните програми са сред закриляните обекти на авторско право. Това безспорно обективира основание настоящата процедура за възлагане на ОП с предмет: „Надграждане на съществуващата ГИС система в АПИ" с нови модули за подобряване управлението на собствеността, следва да се осъществи при спазване и прилагане разпоредбите на специалния закон в областта. С оглед на гореизложеното, следва да се приеме, че възлагане изпълнението на друго лице, освен на титуляря на правата или на изрично оторизирани от него лица, ще доведе до нарушаване на правата на интелектуална собственост, поради което единственият законосъобразен начин за провеждане на ОП е процедурата по договаряне без обявление на основание чл.90,ал.1,т.3 от ЗОП. В този смисъл единственият законосъобразен начин за провеждане на процедурите за развитие на приложение ГИС софтуер на АПИ е ОП да бъде възложена на носителя на правата - "ЕСРИ България" ООД.