чл. 3, ал. 1 от ЗОП

А) за откриване на процедура

чл. 7, т. 1-4 на ЗОП (класически)

Община Варна, ОП "Инвестиционна политика", бул."Генерал Колев" № 92, ет. 5, За: Веселина Атанасова, Република България 9000, Варна, Тел.: 052 820839, E-mail: op@varna.bg, Факс: 052 820846

Интернет адрес/и:

Основен адрес на възлагащия орган/възложителя: www.varna.bg.

Адрес на профила на купувача: www.varna.bg.

Регионален или местен орган

Обществени услуги

процедура за възлагане на обществена поръчка

Договаряне без обявление

„Aбонаментно поддържане на внедрения счетоводен софтуер на Община Варна и структурите към нея за 2013-2014 година, включително и обучение на новопостъпилите през периода счетоводители, включително актуализация на модулите съобразно нормативните промени за периода. Предоставяне счетоводен софтуер на новосъздадени второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към Община Варна през 2013- 2014 година и обучение на персонала им“

НЕ

НЕ

На 16.12.1996 година община Варна е подписала договор № 5003 с фирма „Делфин -3“. При подписване на договора Община Варна е представлявана от Кмет г-н Христо Кирчев и главен счетоводител Мирослав Антонов. Фирма „Делфин 3“ е представлявана от инж. Дарина Аврамова, Димитър Филипов и Юлиян Димов, заедно и поотделно. Предметът на договор № 5003/16.12.1996 година е отстъпване правото на ползване на програмни продукти за микрокомпютри от типа IBM PC/XT/AT и абонаментната им поддръжка, като потребителя в лицето на Община Варна има правото да ползва закупените програмни продукти. Програмните продукти са както следва: - ПП Елит Счетоводство в среда ms.DOS - ПП Елит Дълготрайни материални активи в среда ms.DOS - ПП Фикс ТРЗ в среда ms.DOS С договорът потребителят се е задължил да получи и съхранява дистрибутивните носители (дискети), като подпише предавателно-приемателен протокол за удостоверяване на приемането и инсталирането, както и да не предава дистрибутивните носители на други юридически или физически лица извън своята организация, с цел предотвратяване на непозволено копиране. Потребителят се задължава да не използва програмно-информационните продукти под други имена и да не позволява вграждането им в разработвани от него или от други организации и лица информационни продукти и системи без изричното знание и писмено съгласие на фирма „Делфин 3“. Съгласно чл. 9 от договора Потребителят се е договорил да получи тези програмни продукти на цена левовата равностойност на общо 696 щатски долара, а да заплаща считано от 01.01.1998г. абонаментна поддръжка ежемесечно в размер на левовата равностойност на 100 щатски долара. Договореният период за внедряване и тестване на програмните продукти е от 01.01.1997 година до 31.12.1997 година. За оказваната системна помощ за внедряване и тестване на програмните продукти в редовна експлоатация потребителят е заплащал на фирма „Делфин – 3“ левовата равностойност на 40 щатски долара. Съгласно чл. 10 от договора потребителят е имал правото да закупи и други програмни продукти и да ги включи в абонатната си система, като за всеки нов програмен продукт ползва отстъпка в цената на закупуване, безплатно инсталиране и безплатно отстъпване право на ползване на подобренията на закупените от него програмни продукти – в случая за счетоводни цели. Цената по договора е платена от Община Варна и считано от 01.01.1997 година е извършена доставката, инсталация на гореизброените счетоводни модули, тестването, като през този период е са извършвани БЕЗПЛАТНО обучението, отстраняване на програмно-технически грешки в алгоритмите и функциите. Считано от тази дата счетоводният софтуер /компютърна програма/ се ползва от Община Варна като първостепенен разпоредител, районни администрации към нея райони „Приморски“, „Вл. Варненчик“, „Одесос“, „Аспарухово“, „Младост“, от съществуващите тогава кметства и от общинските предприятия. Фирма „Делфин – 3“ се е задължила да осигури специалисти по внедряването на програмните продукти в редовна експлоатация и ежемесечна системна поддръжка на информацията при условията на месечен абонамент; да приема и изпълнява с предимство измененията в предоставените програмни продукти, като срокът и заплащането на такива преработки се договарят и уреждат допълнително за всеки конкретен случай. През 1998 година Община Варна и „Делфин-3“ подписват договор под № 5509 за абонаментна поддръжка на предоставените счетоводни модули в размер на левовата равностойност на 100 щатски долара с разписани права, задължения и отговорности за двете страни. Следват две допълнителни споразумения към същия договор с номера съответно № РД-3-9200(248)04.11.2003г. и №РД-3-9200(248)07.07.2004г. (продължава в раздел V.2)

СД „ДЕЛФИН – 3”- гр. Варна, ул.”М. Колони” №3, п.к. 377, тел.: 052/ 600-601 +++ Междувременно до 2003 година на Община Варна и част от структурите към нея като потребител са предоставени и следните програмни продукти (модули) за счетоводни цели: - ПП Елит Склад и Елит Дълготрайни материални активи в среда ms.DOS - ПП Елит Наеми в среда ms.DOS - По-късно Фактуриране среда msDOS във връзка с което е подписано допълнително споразумение към същия договор с номер № РД-3-9200(248)04.11.2003г. С него се предоговаря, че въпреки увеличения брой програмни продукти ежемесечната абонаментна такса се запазва в размер на сто щатски долара. Има и подписано Допълнително споразумение към договор 5009/1998г. с номер № РД-3-9200(248)07.07.2004г., което се отнася за предоговаряне на ежемесечната абонаментна такса на 200 лева, имайки предвид променените икономически условия в страната, Видно от по-горе изброеното общо за целия почти десетгодишен период до 2006 година Община Варна, петте районни администрации, кметствата и общинските предприятия към нея са платили на собственика на счетоводния софтуер над 28 000 лева за неговото придобиване, тестване, поддръжка, като софтуера е заведен по баланса на общината на тази стойност. До 2006 година Община Варна и част от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към нея ползват и заплащат месечна абонаментна такса за поддържане на горецитираните програмни продукти/модули: - ПП Елит Счетоводство в среда ms.DOS - ПП Елит Дълготрайни материални активи в среда ms.DOS - ПП Фикс ТРЗ в среда ms.DOS - ПП Елит Склад в среда ms.DOS - ПП Елит Наеми в среда ms.DOS - ПП Елит Фактуриране среда msDOS За десет годишния период от 1996 до 2006 година се повишиха изискванията на съвременната счетоводна отчетност като аналитичности, обекти, възможности за електронна обработка и сводиране на всякаква информация, както и възможностите на ползваната технически по-добра техника, с по-високи параметри и технически възможности, несъответстващи на програмната среда на ползваният към 2006г. софтуер 6 модула в w.DOS. Това наложи и нуждата от осъвременяване на ползваните от Община Варна и част от ВРБК гореизброени ПП за тяхната преработка от среда w.DOS в среда WINDOWS. През 2006 г. се наложи да се осъвремени гореописания приложен софтуер чрез преминаването му към новата операционна система Windows по следните причини: 1. През 2004 г. производителя на операционни системи Mocrosoft обяви, че спира поддръжката на старата операционна система DOS. 2. Повишиха се изискванията за надеждност и сигурност към софтуера 3. Промениха се изискванията към програмните продукти свързани с развитието на компютърната техника и с подмяната на използваната техника с по-съвременна. 4. Въведе се ново изискване за включването на районните администрации, второстепенни разпоредители, представляващи част от общинската администрация по смисъла на Закон за местното самоуправление и местна администрация. Променените с годините изисквания към програмните продукти и променените програмни средства за тяхното разработване налагаха изработката на нова версия на съществуващия ПП ЕЛИТ чрез надграждането и трансформирането му за работа в новата операционна система Windows, реализиращ технологията „клиент-сървър”, осигуряваща многопотребителски достъп с ползване на база данни Fire Bird 1.5 и език С++ Builder 5. Предметът на проведената през 2006г. обществена поръчка е „Изработване и внедряване на счетоводен софтуер за бюджетното предприятие и абонаментно обслужване“ и по същество представлява точно осъвременяването на съществуващия към него момент в Община Варна ПП ЕЛИТ, който е бил закупен, внедрен и ползван безпроблемно вече 10 години от Общината чрез преминаване към новата версия на продукта в Windows среда. (продължава в раздел VIII)

поканата за обществена поръчка и документацията

Комисия за защита на конкуренцията, бул."Витоша" № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, Факс: 02 9807315

Новата версия на ПП ЕЛИТ на СД Делфин-3 в операционна среда Windows, както от гледна точка на проектните решения, така също и в организационен план на потребителския интерфейс СЛЕДВАШЕ ДА Е, и е НАСЛЕДНИК на ползваната към тогавашния момент в Община Варна версия на ПП ЕЛИТ с общо 6 модула, работеща под MS DOS, и СЛЕДВАШЕ ДА представлява негов ЪПГРЕЙД (upgrade) в съвременен вариант под операционна система Windows (да не е разработване на нов софтуер). Затова в мотивите за избор на процедура посочихме, че възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски права, съгласно чл. 3., ал. 1, т. 1 от „Закон за авторското право и сродните му права“ „Обект на авторското право е всяко произведение на литературата, изкуството и науката, което е резултат на творческа дейност и е изразено по какъвто и да е начин и в каквато и да е обективна форма, като: 1. литературни произведения, включително произведения на научната и техническата литература, на публицистиката и компютърни програми…“ Съгласно Чл. 24. (1) от Закона за авторското право и сродните му права „Без съгласието на носителя на авторското право и без заплащане на възнаграждение е допустимо: 1. временното възпроизвеждане на произведения, ако то има преходен или инцидентен характер, няма самостоятелно икономическо значение, съставлява неделима и съществена част от техническия процес и се прави с единствената цел да позволи; … (2) Разпоредбите на ал. 1 не се отнасят до компютърните програми. За тях се прилагат разпоредбите на чл. 70 и 71“. При провеждането на процедурата Община Варна следва да се съобрази с разпоредбите на „Закон за авторското право и сродните му права“ и по-точно с: „Чл. 70. Ако не е уговорено друго, счита се, че лицето, което законно е придобило правото да използва компютърна програма, може да зарежда програмата, да я изобразява върху екран, да я изпълнява, предава на разстояние, да я съхранява в паметта на компютър, да я превежда, преработва и да внася други изменения в нея, ако тези действия са необходими за постигане на целта, заради която е придобито правото да се използва програмата, включително и за отстраняване на грешки“. Чл. 71. Лицето, което законно е придобило правото да използва компютърна програма, може без съгласието на автора и без заплащане на отделно възнаграждение: 1. да изготвя резервно копие от програмата, ако това е необходимо за съответния вид използване, за който е придобита програмата; 2. да наблюдава, изучава и изпитва начина на действие на програмата за определяне на идеите и принципите, които са залегнали в който и да е неин елемент, ако това става в процеса на зареждането на програмата, изобразяването й върху екран, изпълняването й, предаването й на разстояние или съхраняването й в компютърната памет при условие, че той има право да извършва тези действия в съответствие с чл. 70; 3. (доп. - ДВ, бр. 28 от 2000 г., в сила от 05.05.2000 г.) да превежда програмния код от една форма в друга, ако това е безусловно необходимо за получаване на информация за постигане на съвместимост на създадена компютърна програма с други програми, при условие, че необходимата за тази цел информация не е била предоставена в готов вид и че това се извършва само по отношение на онези части от компютърната програма, които са необходими за постигане на съвместимостта. Получената информация не може да бъде използвана за създаване и разпространение на компютърна програма несъществено отличаваща се от програмата, чийто програмен код се превежда, както и за каквото и да е друго действие, което може да накърни авторските права върху програмата.“ Законът за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) регламентира два режима, отнасящи се до използването на компютърни програми – общ режим по чл. 18 и чл. 23 и специален режим по чл. 70 и чл. 71; *поради ограничения брой символи, пълния текст на мотивите на възложителя, са приложени към доказателствата.

05.12.2012 г.