С Решение от 13.03.2020 г. на НС на РБ е обявено извънредно положение върху цялата територия страната, считано от 13.03.2020 г. до 13.04.2020 г. Впоследствие е взето Решение от 03.04.2020 г. на НС на РБ за удължаване срока на обявеното извънредно положение до 13.05.2020 г. Същевременно в ДВ бр. 28 от 24.03.2020 г. е обнародван Закон за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020 г. (ЗМДВИП). Съгласно чл. 3, т. 2 от ЗМДВИП за срока от 13.03.2020 г. до отмяната на извънредното положение спират да текат давностните и други срокове, предвидени в нормативни актове, с изтичането на които се погасяват или прекратяват права или се пораждат задължения за частноправните субекти, с изключение на сроковете по НК и ЗАН. Впоследствие, с оглед множеството неясноти относно прилагане на някои от разпоредбите на закона, е приет Закон за изменение и допълнение на ЗМДВИП, обн. в ДВ, бр. 34 от 09.04.2020 г.
В Методическо указание с рег. № МУ-4 / 09.04.2020 г. на АОП относно приложимостта на ЗМДВИП, обявено с решение на НС от 13.03.2020 г. при възлагането на обществени поръчки, изрично е посочено следното: „…След влизане в сила на промените в ЗМДВИП сроковете при възлагане на обществени поръчки, които са попадали в обхвата на чл. 3 преди изменението, се възобновяват от 17.04.2020 г. и приключват с изтичане на оставащата към момента на спирането част. Тъй като някои от сроковете са обявени с посочване на конкретни дати, възложителите следва да ги променят.“. Използваният израз „възобновят“ предполага тяхното предхождащо спиране по см. На чл. 3, т. 2 от закона. В конкретния случай въведените с настоящата заповед изменения касаят срокове, определени от възложителя, при стриктно спазване разпоредбите на ЗОП. Със Заповед № 636/16.03.2020 г. на Кмета на Община Лясковец е открита процедура „публично състезание“ по реда на Глава двадесет и пета от ЗОП за възлагане на обществена поръчка за строителство с предмет „Превантивно и текущо поддържане, текущ ремонт, реконструкция, рехабилитация и ново строителство на улици, тротоари и съоръжения към тях в населените места и общински пътища на територията на Община Лясковец“, като в същата е посочен срока за получаване на оферти (04.05.2020 г.), както и датата на отваряне на получените оферти (05.05.2020 г.) при съобразяване с разпоредбите на чл. 178 от ЗОП.
От посоченото е видно, че възложителят е определил срок от 49 календарни дни, считано от откриването на процедурата за подаване на оферти за участие в нея. С оглед разпоредбата на чл. 4 от ЗИДЗМДВИП, както и изричните указания на АОП, дадени с МУ с рег. № МУ-4/09.04.2020 г., възложителят следва да промени срока за подаване на оферти за участие, съответно – и датата на отваряне на получените оферти в процедура „публично състезание“ за възлагане на обществена поръчка за строителство с предмет „Превантивно и текущо поддържане, текущ ремонт, реконструкция, рехабилитация и ново строителство на улици, тротоари и съоръжения към тях в населените места и общински пътища на територията на Община Лясковец“, тъй като след влизане в сила на промените в ЗМДВИП сроковете при възлагане на обществени поръчки, които са попадали в обхвата на чл. 3 преди изменението, се възобновяват от 17.04.2020 г. и приключват с изтичане на оставащата към момента на спирането част. В настоящият случай определеният от възложителя срок от 49 календарни дни за подаване на оферти за участие в процедурата е започнал да тече на 16.03.2020 г. с публикуване на обявлението и решението по чл. 22, ал. 1, т. 1 от ЗОП в РОП. Същият обаче е следвало да бъде спрян, считано от 13.03.2020 г. (датата на обявяване на извънредно положение върху цялата територия на Република България). С оглед датата на влизане в сила на чл. 4, ал. 2 от ЗИДЗМДВИП, следва първоначалния срок за получаване на офертида бъде възобновен, считано от 17.04.2020 г., когато същият ще започне да тече и ще изтече с изтичането на 49 дни.
Продължава в Поправка, Раздел VII. 2. |