Изисквания на ЗОП:

- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;

- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.

Представени от възложителя мотиви и доказателства:

В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е изпратено Решение № З-130 от 02.06.2020 г. на изпълнителния директор на УМБАЛ „Александровска” ЕАД за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление на основание чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП.

Прогнозната стойност на поръчката, указана в поле IV.7) от решението за откриване на процедурата е в размер на 403 000 лв. без ДДС.

Видно от поле V.2) на решението, лицето, до което е адресирана поканата за участие, е „ВЕГА МЕДИКЪЛ” ЕООД.

В подкрепа на изложените мотиви в АОП са представени копия от следните документи:

- Пълномощно до всички заинтересовани в превод от англ. език; Съгласно съдържанието на представения документ фирма „Ей Би Ти Моулекюлър Имаджинг” Инк. (ABT Molecular Imaging, Inc.) декларира, че дружество „Вега Медикъл” ЕООД е упълномощено, сертифицирано и е ексклузивен доставчик на следгаранционни услуги и консумативи за Биомаркер Генератор БГ 17 (Biomarker Generator BG-17), намиращ се в УМБАЛ „Александровска”, гр. София. В текста на пълномощното се посочва, че „Вега Медикъл” ЕООД е упълномощено единствено да извършва следгаранционни услуги и поддръжка на циклотрон в УМБАЛ „Александровска” ЕАД, гр. София, да участва в публични търгове, да подписва договори и да извършва всички дейности, свързани с доставката на всички услуги, резервни части и консумативи за Биомаркер Генератор. Уточнява се, че пълномощното се базира на Приложение от 10.11.2017 г., което определя правата на дистрибуторите-партньори на посочената в договора територия. Посочва се, че пълномощното е със срок на валидност до 31.12.2023 г., освен ако не бъде оттеглено с предварително писмено предизвестие.;

- Становище от АОП за осъществен контрол по чл. 233, ал. 1 ЗОП върху Решение № З-110 от 13.06.2018 г. на възложителя за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление, на основание чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП, с предмет: „Пълна абонаментна поддръжка на циклотронен комплекс „Biomarker Generator” на Advanced Biomarker Technologies Inc. (ABT BG-17)” и уникален номер в РОП 00360-2018-0009;

- Становище от АОП за осъществен контрол по чл. 233, ал. 1 ЗОП върху Решение № З-154 от 21.06.2019 г. на възложителя за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление, на основание чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП, с предмет: „Абонаментна поддръжка на циклотронен комплекс „Biomarker Generator” на Advanced Biomarker Technologies Inc. (ABT BG-17) и уникален номер в РОП 00360-2019-0019;

Извършени проверки от АОП в електронни публични регистри (когато е приложимо):

Справка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи, че:

- с Решение № 464/30.09.2013 г. на възложителя е открита „открита“ на основание чл. 16, ал. 8 ЗОП (отм.) с предмет: „Доставка и инсталация на циклотронен комплекс за производство на пациентски дози F-18 (FDG) в УМБАЛ „Александровска” ЕАД. Уникалният номер на процедурата е 00360-2013-0016. От публикувана в РОП информация за изпълнение на договор за обществена поръчка от 21.01.2016 г. се установява, че в резултат от провеждането ѝ е налице изпълнен договор № 251 от 11.03.2014 г. с „Молекуляр Солушанс България” ЕООД на стойност 5 520 000 лв. с ДДС, приключен на 30.12.2015 г.

- с Решение № З-110 от 13.06.2018 г на възложителя е открита процедура на договаряне без предварително обявление на основание чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП с предмет: „Пълна абонаментна поддръжка на циклотронен комплекс „Biomarker Generator” на Advanced Biomarker Technologies Inc. (ABT BG-17)”. Уникалният номер на процедурата в РОП е 00360-2018-0009. По процедурата е изразено становище за осъществен контрол по чл. 233, ал. 1 ЗОП. Видно от публикуваното Обявление за възложена поръчка, в резултат от провеждането на процедурата е сключен договор № 40/13.07.2018 г. с „Вега Медикал” ЕООД  на стойност 363 199, 92 лв. без ДДС. В РОП не е публикувана информация за приключване на договора.;

- с Решение № З-154 от 21.06.2019 г. на възложителя е открита процедура на договаряне без предварително обявление на основание чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП с предмет: „Абонаментна поддръжка на циклотронен комплекс „Biomarker Generator” на Advanced Biomarker Technologies Inc. (ABT BG-17)”. Процедурата е с уникален номер в РОП 00360-2019-0019. Видно от Обявлението за възложена поръчка, в резултат от провеждането ѝ е сключен договор № Д-ОП-138/15.07.2019 г. на стойност 384 000 лв. без ДДС с „Вега Медикал” ЕООД. В РОП не се открива информация относно приключване на договора.

Изводи:

С настоящата процедура на договаряне без предварително обявление се възлагат услуги по осигуряване на абонаментна пълна сервизна поддръжка на циклотронен комплекс „Biomarker Generator” на ABT Molecular Imaging, Inc. (ABT BG-17), която обхваща неограничен брой сервизни часове, профилактика, резервни части, диагностика и отстраняване на повреди, показани при работа, за срок от дванадесет месеца.

В мотивите на решението за откриване, се излагат твърдения, че в резултат на проведена открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Доставка и инсталация на циклотронен комплекс за производство на пациентски дози F-18(FDG)”, през 2013 г., в Клиниката по нуклеарна медицина на УМБАЛ „Александровска” ЕАД е инсталиран „Biomarker Generator”, производство на ABT Molecular Imaging, Inc. (ABT BG-17). Изтъква се, че с оглед осигуряване функционирането на циклотронния комплекс и опезпечаване осъществяването на животоспасяваща за пациентите диагностика, е необходимо извършване на пълна абонаментна поддръжка на апарата, която може да бъде изпълнена единствено от представителя на производителя за България.

Законосъобразното прилагане на избраното правно основание по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП изисква възлагането на поръчката да е ограничено до конкретен изпълнител, а изпълнението от друго лице да води до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост. В подкрепа на тезата, че поканеното в договарянето лице притежава изключителни права за реализиране на възлаганите дейности, в мотивите се цитира Пълномощно от фирмата-производител ABT Molecular Imaging, Inc. Посоченият документ е представен като доказателство и от него е видно, че „Вега Медикал” ЕООД е единственото лице, което е сертифицирано от ABT Molecular Imaging, Inc. и на което са предоставени правата да извършва следгаранционни услуги и поддръжка на циклотрона „Biomarker Generator”, инсталиран в лечебното заведение, както и да осъществява дейности, свързани с доставката на резервни части и консумативи за съоръжението. Предвид изложеното, се приемат за доказани доводите на възложителя, че поканеното в разглежданото договаряне лице е носител на изключителни права за осъществяване на възлаганите дейности по пълна сервизна поддръжка на циклотрона, работещ в УМБАЛ „Александровска” ЕАД. От информацията в пълномощното се установява, че срокът на валидност на оторизацията е до 31.12.2023 г., поради което може да се изведе заключение, че в периода на действие на упълномощаването фирма „Вега Медикъл” ЕООД е единственият възможен изпълнител на поръчката.

В допълнение доколкото поканеното лице е сертифицирано за доставка на следгаранционни услуги за „Biomarker Generator” BG-17, може да се счете, че в конкретния случай не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител за изпълнение на възлаганите дейности и отсъствието на конкуренция  не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.

Наред с горното, правомерното прилагане на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП е обвързано и с условието правата, които служат като основание възложителят да не прилага общия ред за възлагане да са възникнали законосъобразно. В мотивите се уточнява, че циклотронният комплекс „Biomarker Generator” е инсталиран при възложителя след проведена открита процедура през 2013 г. Публикуваната в РОП информация потвърждава, че в резултат от проведената конкурентна процедура е сключен договор № 251 от 11.03.2014 г. с „Молекуляр Солушанс България” ЕООД за доставка и инсталация на циклотронен комплекс за производство на пациентски дози (F-18 FDG). В РОП няма информация за вида и производителя на доставения и работещ в лечебното заведение апарат. В тази връзка, възложителят следва да разполага с аргументи и доказателства, че в УМБАЛ „Александровска” ЕАД е доставен именно циклотронен комплекс „Biomarker Gemerator” BG-17, произведен от ABT Molecular Imaging, Inc.