- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;

- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.

В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е постъпило Решение № 12 от 14.01.2019 г. на ректора на Университет „Проф. д-р Асен Златаровˮ, гр. Бургас за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „вˮ ЗОП.

В поле IV.3) от решението е посочено, че предметът на поръчката обхваща доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадни води за учебно-административните сгради и сградите на студентските общежития, предоставени за ползване от Университет „Проф. д-р Асен Златаровˮ за срок от 36 месеца.

В поле IV.7) е указано, че прогнозната стойност на поръчката е 507 000 лв. без ДДС, поради което се приема, че подлежи на осъществяване на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.

В АОП не са изпратени доказателства относно избора на процедура, но в поле V.1) от решението е посочен интернет адрес, на който е публикувано Решение № РД-02-14-2234 от 22.12.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн. в ДВ, бр. 7/2010 г.): https://www.mrrb.bg/bg/vik-operatori-s-obosobeni-teritorii.

В поле V.2) от решението се уточнява, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) възложителят няма да прилага чл. 64, ал. 2 и ал. 3 от ППЗОП, а договорът ще бъде сключен с „Водоснабдяване и канализацияˮ ЕАД, гр. Бургас.

Извършена справка на интернет страницата на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) установи, че в раздел „ВиК” на адрес: www.dker.bg/PDOCS/vik-operatori-31dec2015.pdf е публикуван списък на ВиК операторите към 31.12.2015 г. В списъка са вписани ВиК операторите, обособените територии на действие, които те обслужват, обхвата на тези територии и техните граници, съгласно Решение № РД-02-14-2234 от 22.12.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн. в ДВ, бр. 7/2010 г.). Справката изясни, че дружество „В и К” ЕАД, гр. Бургас е вписано като ВиК оператор под № 7 от списъка и под № 6 от решението и е с обособена територия на действие, която обхваща общините: Бургас, Айтос, Камено, Карнобат, Малко Търново, Несебър, Поморие, Приморско, Руен, Созопол, Средец, Сунгурларе и Царево.

В разглеждания случай се възлага доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадни води за учебно-административните сгради и сградите на студентските общежития, предоставени за ползване от Университет  „Проф. д-р Асен Златаровˮ, гр. Бургас за срок от 36 месеца.

В съответствие с чл. 198а, ал. 1 от  Закона за водите (ЗВ), за нуждите на управлението, планирането и изграждането на ВиК системи и предоставянето на ВиК услуги, територията на страната се разделя на обособени територии. Според чл. 198о, ал. 2 от същия закон, в границите на една обособена територия само един ВиК оператор може да осъществява дейностите по стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията, както и по предоставянето на ВиК услуги на потребителите. Изключение е предвидено само за случаите, при които определени лица не обслужват цялата обособена територия, а отделни потребители (чл. 198о, ал. 2 във връзка с ал. 6 от ЗВ).

Видно от изложените в решението мотиви и извършената справка, дружеството „Водоснабдяване и канализацияˮ ЕАД гр. Бургас притежава изключителни права за доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води на територията на община Бургас, където се намират обектите на възложителя, за чиито нужди се обявява настоящата поръчка. Изложеното е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „вˮ от ЗОП.