Изисквания на ЗОП:
- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение №312006-1 от 14.03.2018 г. на директора на ОДМВР – Пазарджик за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В поле V.2) е посочено, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП), възложителят няма да прилага чл. 64, ал. 2 и 3 от същия, а договорът за обществена поръчка ще бъде сключен с „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД.
В поле VII.1) от решението се уточнява, че документите по процедурата, в т.ч. списък с обектите на ОДМВР – Пазарджик, които ще снабдяват с ел. енергия (ниско напрежение), сканирано копие от лицензия № Л-141-11/13.08.2004 г. на „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД и Приложение № 1 – карта на обособена територия към лицензия №Л-141-11/13.08.2004 г. са публикувани в профила на купувача на ОДМВР – Пазарджик на адрес: https://www.mvr.bg/aop/dynamicProvider26/82286317-a42a-40d4-be22-423f43145173/el-energia. Същите документи са приложени в преписката, като доказателства, свързани с избора на процедура, както следва:
- копие от лицензия за дейността „обществено снабдяване с електрическа енергия № Л-141-11/13.08.2004 г., издадена от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) на „ЕВН България Електроснабдяване” АД;
- приложение № 1 към лицензия № Л-141-11/13.08.2004 г. с описание на границите и карта на обособената територия, от която е видно, че „ЕВН България Електроснабдяване” АД обслужва следните административни единици: области Пловдив, Пазарджик, Стара Загора, Сливен, Бургас, Ямбол, Хасково, Кърджали и Смолян;
- списък с обекти на ОДМВР – Пазарджик, абонати на „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД.
Извършена справка в публикувания на интернет страницата на КЕВР в сектор „Електроенергетика” регистър на издадените лицензии, поддържан на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ) потвърждава, че под номер 20 в списъка е вписана лицензия № Л-141-11/29.11.2006 г. за дейността „обществено снабдяване с електрическа енергия”, издадена на „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД, за срок до 12.08.2039 г.
Допълнителна справка в Търговския регистър установява, че към 03.10.2012 г. е извършена промяна в правната форма на дружеството – от АД в ЕАД.
Изводи:
С разглежданата процедура на договаряне без предварително обявление се цели снабдяване с електрическа енергия (ниско напрежение) на сградния фонд (обекти), управляван от ОДМВР – Пазарджик, за срок от 3 години.
В съответствие с чл. 30, ал. 1, т. 9 от ЗЕ на регулиране от КЕВР подлежат цените, по които крайните снабдители продават електрическа енергия на битови и небитови крайни клиенти за обекти, присъединени към електроразпределителна мрежа, на ниво ниско напрежение. Според чл. 39, ал. 1, т. 10 от ЗЕ дейностите по снабдяване с електрическа енергия от крайни снабдители подлежат на лицензиране, като в съответствие с чл. 43, ал. 2, т. 2а от същия закон за една обособена територия се издава само една лицензия. Съгласно чл. 94а, ал. 1 от ЗЕ, крайният снабдител осигурява снабдяването с електрическа енергия на обекти на битови и небитови крайни клиенти, присъединени към електроразпределителната мрежа на ниво „ниско напрежение”, в съответната лицензионна територия, когато тези клиенти не се снабдяват от друг доставчик. В чл. 97, ал. 1, т. 4 от същия закон е регламентиран и начинът на сключване на сделките с електрическа енергия между крайните снабдители и битови и небитови крайни клиенти по регулирани от КЕВР цени.
В случая за изпълнител на възлагания договор е избрано дружество „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД, което съгласно посочената Лицензия № Л-141-11/29.11.2006 г. може да осъществява дейността „обществено снабдяване с електрическа енергия” на определената му обособена територия. От представеното приложение № 1 към лицензия № Л-141-11/13.08.2004 г. с описание на границите и карта на обособената територия е видно, че лицензионната територия на дружеството обхваща област Пазарджик, където са разположени обектите, включени в предмета на настоящата процедура.
Посоченото води до извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.
Доколкото крайните клиенти могат да сключват договори за продажба на електрическа енергия и по свободно договорени цени, възложителят следва да разполага с аргументи, че възлагането на договора по регулирани цени е по-ефективно от реализирането на доставката на свободния пазар, в условията на свободна и лоялна конкуренция. |