Изисквания на ЗОП:
- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието
на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е постъпило Решение № 5 от 10.01.2018 г. на управителя на „Водоснабдяване и канализация“ ООД, гр. Перник (ВиК ООД гр. Перник) за откриване на процедура на договаряне без предварителна покана за участие на основание чл. 138, ал. 1, във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
Видно от поле IV.7) на решението за откриване, прогнозната стойност на поръчката е 2 500 000 лв. без ДДС.
В поле V.2) на решението се посочва, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП), възложителят няма да изпраща покана за участие в процедурата. Визирано е, че ще бъдат сключени договори с "Чез Електро България" АД по обособена позиция 1 "Доставка на електрическа енергия" и с "ЧЕЗ Разпределение България" АД по обособена позиция 2 "Осигуряване на достъп и пренос на електрическа енергия".
В мотивите се твърди, че за територията на ВиК ООД гр. Перник „ЧЕЗ Електро България” АД притежава лицензия за „обществено снабдяване с електрическа енергия“ № Л-135-11/13.08.2004 г., а "ЧЕЗ Разпределение България" АД притежава лицензия за „разпределение на електрическа енергия“ № Л-135-07/13.08.2004 г., издадени от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) за срок от 35 години.
Доказателства в подкрепа на изложените в решението обстоятелства не са представени, като в поле V.1) е посочено, че лицензиите, издадени от КЕВР на основание Закона за енергетиката (ЗЕ), са видни на интернет страницата на КЕВР: http://www.dker.bg/bg/registri/litsenzii.html.
Извършена справка на страницата на КЕВР установи, че в регистъра на издадените от Комисията лицензии в сектор електроенергетика, фигурира лицензия № Л-135-11/13.08.2004 г. за дейността „обществено снабдяване с електрическа енергия“, издадена на „ЧЕЗ Електро България” АД, и лицензия № Л-135-07/13.08.2004 г. за „разпределение на електрическа енергия“, издадена на "ЧЕЗ Разпределение България" АД. Срокът на действие на двете лицензии е до 12.08.2039 г. В Регистъра не е посочен териториалният им обхват.
Изводи:
С разглежданата процедура на договаряне без предварително обявление се цели доставка, достъп и пренос на електрическа енергия за нуждите на "Водоснабдяване и канализация" ООД, гр. Перник за 56 обекта на ниво ниско напрежение и за един обект на ниво средно напрежение. Процедурата е разделена на две обособени позиции: 1."Доставка на електрическа енергия" за срок 12 месеца от датата на подписването на договора или до избор на доставчик чрез нова публична процедура и 2."Осигуряване на достъп и пренос на електрическата енергия" за срок 24 месеца. Съгласно чл. 30, ал. 1, т. 9 и т. 13 от ЗЕ на регулиране от КЕВР подлежат цените, по които крайните снабдители продават електрическа енергия на битови и небитови крайни клиенти за обекти, присъединени към електроразпределителна мрежа на ниво ниско напрежение, както и за достъп и/или пренос през електроразпределителните мрежи. Според чл. 39, ал. 1, т. 2 и т. 10 от ЗЕ дейностите по пренос, както и по снабдяване с електрическа енергия от крайни снабдители подлежат на лицензиране. В съответствие с чл. 43 от същия закон за една обособена територия се издава само една лицензия. Избраното за изпълнител на обособена позиция 1 дружество „ЧЕЗ Електро България” АД, съгласно посочената лицензия № Л-135-11/13.08.2004 г., притежава изключителни права за осъществяване дейността „обществено снабдяване с електрическа енергия“ за обекти на ниво ниско напрежение. Избраното за изпълнител на обособена позиция 2 дружество "ЧЕЗ Разпределение България" АД, съгласно лицензия № Л-135-07/13.08.2004 г. притежава изключителни права за осигуряване на достъп и пренос на електрическа енергия.
Информация по отношение на териториалния обхват на лицензиите не бе открита, поради което становището се изразява под условие, че лицензионната територия съвпада с местонахождението на обектите на „ВиК“ ООД, гр. Перник.
Посоченото води до извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е законосъобразно прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП. |