След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Мотиви на възложителя и представени доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № 9273 от 24.11.2014 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело” за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В мотивите на решението се посочва, че процедурата се открива на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), според който в случаите, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуалната собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт, възложителите могат да възлагат обществени поръчки чрез процедура на договаряне без обявление. Възложителят се позовава на нормата на чл. 39, ал. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ), съгласно която една от дейностите, подлежащи на лицензиране по този закон, е разпределение на природен газ, и допълва, че юридическите лица, предлагащи услугата следва да притежават валидна лицензия за разпределение на природен газ и снабдяване с природен газ от краен снабдител, издадена от ДКЕВР за съответната територия, която в конкретния случай е община Самоков. В решението се твърди, че съгласно чл. 43, ал. 2, т. 1 и т. 2а от същия закон – за една обособена територия на страната се издава само една лицензия за разпределение на природен газ и за снабдяване с природен газ от крайни снабдители, каквато обособена територия е община Самоков. Възложителят уточнява, че видно от Регистъра на издадените от ДКЕВР лицензии, с Решение № И1-Л-174/21.04.2008 г. се продължава срокът на издадените лицензии до 17.12.2039 г. на “Комекес” АД, а с Решение № И2-Л-174/27.04.2009 г. се прекратява лицензия № Л-174-12/17.12.2004 г. и се издава нова с № Л-174-12/27.04.2009 г. за дейността „снабдяване с природен газ от краен снабдител”. В заключение възложителят отбелязва, че, дружеството „Комекес“ АД притежава необходимите лицензии, от което следва, че е носител на изключителни права за посочената дейност по смисъла на § 1, т. 26 от ДР на ЗОП (за извършване на дейността по обществено снабдяване с природен газ за територията на община Самоков), поради което възлаганата обществена поръчка не би могла да бъде възложена на друг изпълнител.
Извършена справка в публичния регистър на издадените лицензии, поддържан от ДКЕВР, на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗЕ, потвърждава наличие на следните два вида лицензии с титуляр дружеството „Комекес” АД, гр. Самоков 2000, ул. „Гр. Игнатиев” 2:
- лицензия № Л-174-08/17.12.2004 г. за дейността „разпределение на природен газ” на територията на община Самоков и
- лицензия №Л-174-12/17.12.2004 г. за дейността „обществено снабдяване с природен газ”.
Двете лицензии са със срок на действие седем години. Според Регистъра е издадено Решение № И1-Л-174/21.04.2008 г., с което се продължава срокът на издадените лицензии до 17.12. 2039 г. , а с Решение № И2-Л-174/27.04.2009 г. се прекратява лицензия №Л-174-12/17.12.2004 г. и се издава лицензия № Л-174-12/ 27.04.2009 г. за дейността „снабдяване с природен газ от краен снабдител”.
Видно от справка за издадените лицензии от ДКЕВР за осъществяване на дейностите по чл. 39, ал. 1, т. 2-4, 7, 9 и 10 от ЗЕ, достъпна чрез Интернет страницата на Комисията, където лицензиите са вписани под № 11, територията им на действие обхваща територията на община Самоков.
Изводи
Видно от посоченото в решението и допълнително извършените справки, дружеството „Комекес” АД е носител на изключителни права за осъществяване на дейностите „разпределение на природен газ” и „снабдяване с природен газ от краен снабдител”, придобити по силата на административен акт – лицензия №Л-174-12/17.12.2004 г. и лицензия № Л-174-12/ 27.04.2009 г., издадени от ДКЕВР на основание ЗЕ.
Лицензиите са с териториален обхват, в който попада обособената територия на община Самоков, където са разположени обектите, за чийто нужди се обявява настоящата поръчка.
С оглед на изложеното, считаме, че изборът на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП за възлагане на конкретния предмет е законосъобразен. |