След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Мотиви на възложителя и представени доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено решение № 27141 от 13.11.2014 г. на директора на Областна дирекция на МВР- Търговище за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В представените мотиви, възложителят се позовава на нормата на чл.39, ал.1 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, съгласно която на лицензиране по този закон подлежат следните видове дейности: производство, пренос, разпределение, обществена доставка и снабдяване от крайни снабдители на природен газ. Възложителят посочва, че в съответствие с разпоредбата на чл.42, ал.1 и 2 от същия закон, на територията на страната се издава само една лицензия за разпределение на природен газ и за снабдяване с природен газ от крайни снабдители. Във връзка с посочените разпоредби, възложителят отбелязва, че Държавната комисия за енергийно и водно регулиране /ДКЕВР/ е издала на „Черноморска технологична компания” АД, гр.Варна, ЕИК 813101815, лицензия № Л-158-08/17.12.2004 г., за дейността „разпределение на природен газ на територията на община Търговище” и лицензия № Л-158-12/17.12.2004 г., за дейността „обществено снабдяване с природен газ”. Възложителят уточнява, че двете лицензии са със срок на действие 17 години. Пояснява, че с Решение № И2-Л-158/27.04.2009 г. лицензия № Л-158-12/17.12.2004 г. е прекратена и е издадена лицензия № Л-158-12/27.04.2009 г. за дейността „снабдяване с природен газ от краен снабдител”. Допълва, че в териториалния обхват на лицензия № Л-158-12/27.04.2009 г. попада община Търговище, на територията на която се намира административната сграда на ОДМВР-Търговище. В заключение възложителят изтъква, че по смисъла на § 1, т.26 от ДР на ЗОП дружество „Черноморска технологична компания” АД, гр. Варна, притежава изключителни права за осъществяване на дейностите разпределение и снабдяване с природен газ на територията на община Търговище, с оглед на което се явява единственият възможен изпълнител на обществената поръчка, което налага процедурата да се проведе на посоченото правно основание, а именно - чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
В поле V.2) от решението е указано, че възложителят ще се възползва от разпоредбата на чл.93 от ЗОП - да не прилага чл.91, ал.2, чл.92 и чл.92а от ЗОП, когато сключва договори на основание чл.90, ал.1, т.3 от ЗОП с предмет доставка на природен газ. В полето не е посочено, че договорът ще бъде сключен с посоченото в мотивите дружество.
След извършена справка в публичния регистър на издадените лицензии, поддържан от ДКЕВР, на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗЕ се установи, че дружество „Черноморска технологична компания” АД, гр. Варна 9000, ул. „Цар Симеон I“ 25 притежава лицензия № Л-158-12/ 27.04.2009 г. за дейността „снабдяване с природен газ от краен снабдител” на територията на община Търговище.
Изводи
Видно от предмета на разглежданата обществена поръчка, настоящото договаряне касае дейности, които са обект на регулиране от ДКЕВР и съгласно чл. 39, ал. 1, т. 3 и т. 10 от ЗЕ подлежат на лицензиране. Съобразно чл. 43, ал. 2, т. 1 и т. 2а от същия закон, за една обособена територия на страната се издава само една лицензия. Съгласно чл. 21, ал. 1, т. 1 от ЗЕ лицензиите се издават от ДКЕВР.
От изложените мотиви в решението и допълнително извършените справки, става ясно, че дружество „Черноморска технологична компания” АД е носител на изключителни права за осъществяване на дейностите „разпределение на природен газ” и „снабдяване с природен газ от краен снабдител”, придобити по силата на административен акт – лицензия № Л-158-08/17.12.2004 г. за дейността „разпределение на природен газ“ и лицензия № Л-158-12/ 27.04.2009 г. за дейността „снабдяване с природен газ от краен снабдител”, издадени от ДКЕВР на основание ЗЕ. Лицензиите са с териториален обхват, в който попада обособената територия на община Търговище където са разположени обектите, за чийто нужди се обявява настоящата поръчка.
С оглед на изложеното, считаме, че изборът на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП е законосъобразен. |