След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Мотиви на възложителя и представени доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № ОП-135 от 27.10.2014 г. на началника на Националната служба за охрана при президента на Република България за откриване на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В мотивите на решението се отбелязва, че в ЗОП е предвидена възможност за провеждане на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, в случаите, при които възлагането на обществената поръчка на лице, различно от избраното от възложителя, би довело до нарушаване на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт. В решението се пояснява, че обществените отношения, свързани с осъществяването на дейността по доставка на природен газ, предмет на обществената поръчка, са регламентирани в Закона за енeргетиката (ЗЕ). Посочва се, че съгласно чл. 30, ал. 1 от ЗЕ дейностите по пренос, разпределение и снабдяване с природен газ подлежат на лицензиране и че според разпоредбата на чл. 43, ал. 2, т. 1 и т. 2а от ЗЕ за една обособена територия на страната се издава само една лицензия за разпределение на природен газ и за снабдяване с природен газ от крайни снабдители. В решението се твърди, че дружеството „Софиягаз“ ЕАД притежава издадени от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране /ДКЕВР/ Лицензия № Л-184-08/17.12.2004 г. за дейността „разпределение на природен газ“ на територията на Столична община със срок до 17.12.2039 г. и Лицензия № Л-184-12/27.04.2009 г. за дейността „снабдяване с природен газ от краен снабдител“ за територията на Столична община за срок до 17.12.2039 г. В заключение, в мотивите се изтъква, че дружество „Софиягаз“ ЕАД, гр. София е носител на изключителни права по смисъла на § 1, т. 26 от Допълнителните разпоредби на ЗОП за осъществяване на дейностите по разпределение и снабдяване от краен снабдител с природен газ на територията на Столична община, както и че обществената поръчка не може да бъде възложена на друг изпълнител, което обуславя необходимост от провеждане на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
В поле V.2) от решението е посочено, че на основание чл. 93, т. 1 от ЗОП, възложителят няма да изпраща покана за участие по смисъла на чл. 91, ал. 2 от ЗОП, а ще сключи договор с дружеството, притежаващо изключителни права за доставка на природен газ за територията на гр. София – „Софиягаз“ ЕАД.
В подкрепа на изложените твърдения в АОП е представено на електронен носител цитираното по-горе Решение № ОП-135 от 27.10.2014 г., а на хартиен носител са представени копия от:
- Лицензия № Л-184-08/17.12.2004 г. за осъществяване на дейността разпределение на природен газ на територията на Столична община и община Божурище, издадена от ДКЕВР за срок до 17.12.2039 г. на „Софиягаз“ ЕАД- заглавна страница, ведно с описание на обособената територия, за която дружеството има изключителни права, придобити по силата на административен акт- копие- общо 5 листа;
- Лицензия № Л-184-12/27.04.2009 г. за осъществяване на дейността снабдяване с природен газ от краен снабдител за територията на Столична община и община Божурище, издадена от ДКЕВР за срок до 17.12.2039 г. на „Софиягаз“ ЕАД - заглавна страница, ведно с описание на обособената територия, за която дружеството има изключителни права, придобити по силата на административен акт- копие- общо 5 листа.
Изводи
Видно от изложените мотиви и представените в тяхна подкрепа доказателства, дружеството „Софиягаз“ ЕАД е носител на изключителни права за осъществяване на дейностите „разпределение на природен газ“ и „снабдяване с природен газ от краен снабдител“, придобити по силата на административен акт – лицензии, издадени от ДКЕВР на основание ЗЕ. Лицензиите се отнасят за обособени територии, които обхващат територията на Столична община, където са разположени обектите, за чийто нужди се обявява настоящата поръчка.
С оглед на изложеното, считаме, че изборът на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП за възлагане на конкретния предмет е законосъобразен. |