10. Инженерство, профил Пътно/транспортно строителство

Публичен

BG424, Областен управител на област Смолян, бул. България 14, За: Андриян Петров - Заместник областен управител на област Смолян, България 4700, Смолян, Тел.: 0301 60180, E-mail: governor@region-smolyan.org, Факс: 0301 62333

Интернет адрес/и:

Основен адрес (URL): www.sm.government.bg.

Адрес на профила на купувача (URL): https://sop.bg/region-smolyan-477/proceduri-20-1-zop/a1-0005319.html.

Регионален или местен орган

Обществени услуги

Откривам процедура

за възлагане на обществена поръчка

НЕ

Договаряне без предварително обявление

„Осъществяване на авторски надзор по време на строителството на обект: Граничен контрол-пропускателен пункт Рудозем-Ксанти. Подходен път към ГКПП ”Рудозем-Ксанти” от км 134+000 до км 135+066.40 на път II-86“.

Предмет на настоящата обществена поръчка е „УСЛУГА” по смисъла на чл.3, ал.1, т.3 от ЗОП с наименование: „Осъществяване на авторски надзор по време на строителството на обект: Граничен контрол-пропускателен пункт Рудозем-Ксанти. Подходен път към ГКПП ”Рудозем-Ксанти” от км 134+000 до км 135+066.40 на път II-86“. Изпълнението на дейностите по обществената поръчка включва осъществяване на авторски надзор при строителството на обекта/строежа от проектантите по всички проектни части и свързаните с дейността услуги при обоснована необходимост - несъществени преработки на проекта, консултации, изготвяне на чертежи, участие в срещи и приемателна комисия. Изпълнителят следва да извърши дейностите чрез физическите лица – проектанти на отделните части, в съответствие с изискванията на действащото в Република България законодателство, в това число Закона за устройство на територията (‚ЗУТ“) и останалите законови и подзаконови нормативни актове, регулиращи строителството. Изпълнителя най-общо следва да изпълни следното: • Лично/чрез физическите лица – проектанти на отделните части да присъства, съставя и подписва актовете и протоколите, които съгласно нормативните изисквания се съставят по време на строителството; • Да осигури посещение на обекта/строежа от проектанта/ите в срок от 24 часа при повикване от страна на Възложителя, строителя или строителния надзор, по повод упражняване на задълженията като авторски надзор; • Да осигури оказване на останалите участници в строителството на всестранна техническа помощ от страна на проектанта/ите и консултации за решаването на проблеми, възникнали в процеса на изпълнението на обекта/строежа; • Да участва във всички работни срещи, свързани с изпълнението на обета/строежа; • При покана от страна на Възложителя да осигури участието на проектанта/ите в съвещания, свързани с изпълнението на обекта/строежа. Срокът на действие на Договора за изпълнение на настоящата обществена поръчка е от датата на подписването му до въвеждането на строителния обект в експлоатация, удостоверено с издаване на разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация, в зависимост от категорията му. Настоящата обществена поръчка касае изпълнение на дейности на територията на обекта: „Граничен контрол-пропускателен пункт Рудозем-Ксанти. Подходен път към ГКПП ”Рудозем-Ксанти” от км 134+000 до км 135+066.40 на път II-86“, намиращ се на територията на община Рудозем. Някои от дейностите задължително се извършват по местоизпълнението на обекта/строежа, а други дейности могат да се извършват в офиса и/или друго място на Изпълнителя и/или трети лица, ако това е целесъобразно или се налага от спецификата на изпълнение.

НЕ

ДА

Обектът на настоящата поръчка се финансира по проект Aiming at Improving Cross - Border Accessibility с акроним CrossBo съгласно Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № В1.7b.01 от 17.08.2016 г. по Програма за сътрудничество INTERREG V-A Гърция- България 2014-2020.

НЕ

Дейностите предмет на поръчката са неделими, като същите най-общо включват осъществяване на авторски надзор по време на строителството. Възложителят е взел мотивирано решение да не разделя поръчката на обособени позиции. Това се обуславя от факта, че всички дейности, които следва да се реализират в рамките на изпълнение на договора, са от такова естество и са взаимосвързани по начин и в степен, водещи до невъзможност за разделяне на дейностите предмет на поръчката и едновременната им реализация от няколко изпълнители. В посочения смисъл разпоредбата на чл.162, ал.2 от ЗУТ предвижда условията и редът за осъществяване на авторски надзор по време на строителството да се определят чрез договор между възложителя и проектанта, а разпоредбата на чл.162 ал.3 от същия закон предвижда, че предписанията на проектанта, свързани с авторското му право, за точното спазване на изработения от него инвестиционен проект се вписват в заповедната книга и са задължителни за останалите участници в строителството. По тези причини възложителят е задължен да възложи авторския надзор на лицето, което е изготвило проекта. В тази връзка за качественото изпълнение на поръчката дейностите предмет на поръчката не само трябва да бъдат изпълнени от един икономически оператор, ами от точно определен икономически оператор, а именно – проектанта, който в настоящия случай е юридическо лице, включващо в състава си физически лица, притежаващи необходимата проектантска правоспособност.

НЕ

Във връзка с необходимостта от актуализиране на изработения през 2006г. технически инвестиционен проект със свое решение № АП-03-23-68 от 08.03.2016 г. областният управител на област Смолян открива предвидената по чл.90, ал.1, т.3 от ЗОП (отм.) процедура на договаряне без обявление с предмет: „Актуализиране на технически инвестиционен проект за обект: Граничен контрол-пропускателен пункт Рудозем-Ксанти. Подходен път към ГКПП ”Рудозем-Ксанти” от км 134+000 до км 135+066.40 на път II-86“, като изпраща покана за участие в процедура единствено на проектанта „ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД, ЕИК: 130227663, тъй като възлагането на обществената поръчка не на проектанта, а на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост. Изборът на посочената процедура е обусловен от обстоятелствата, че: - „ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД е изготвило техническия инвестиционен проект за целия подходен път от град Рудозем до границата с Република Гърция“ и притежава качеството на проектант; - разпоредбата на чл.3, ал.1, т.8 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) предвижда одобрените архитектурни проекти, одобрените проекти по устройствено планиране, карти, схеми, планове и други, отнасящи се до архитектурата, териториалното устройство, географията, топографията, музейното дело и която и да е област на науката и техниката да са обект на авторско право, като според чл.18, ал.1 от ЗАПСП авторът има изключителното право да използва създаденото от него произведение, а чл.18, ал.2, т.8 от същия закон като „използване“ се определя преработката на произведението; - и стойността на поръчката за актуализиране на изработения през 2006г. технически инвестиционен проект за обекта е в размер до 40 000.00 лева /словом четиридесет хиляди лева/ без ДДС, т.е. под прага съгласно чл.14, ал.1 от ЗОП (отм.). По процедурата в отговор на изпратената покана е представена оферта от „ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД, като между представител на участника и назначена от възложителя комисия са проведени преговори за определяне условията на договора за изпълнение на обществената поръчка съгласно изискванията на възложителя, посочени в поканата за участие, които резултати от преговорите са отразени в протокол, подписан от комисията и участника, и доклад до възложителя. Възложителят с мотивирано решение определя изпълнител на обществената поръчка, в изпълнение на което между Областна администрация – Смолян (в качеството на възложител) и „ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД (в качеството на изпълнител) е подписан договор с рег. № АП-03-33-508 от 11.04.2016 г., имащ за предмет: „Актуализиране на технически инвестиционен проект за обект: „Граничен контрол-пропускателен пункт Рудозем-Ксанти. Подходен път към ГКПП ”Рудозем-Ксанти” от км 134+000 до км 135+066.40 на път II-86“. В изпълнение на сключения договор „ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД е изработило актуализиран технически инвестиционен проект за обект: „Граничен контрол-пропускателен пункт Рудозем-Ксанти. Подходен път към ГКПП ”Рудозем-Ксанти” от км 134+000 до км 135+066.40 на път II-86“, който впоследствие след съгласуването и одобрението му и е послужил за издаване на разрешение за строеж на обект: „ГРАНИЧЕН КОНТРОЛНО-ПРОПУСКАТЕЛЕН ПУНКТ „РУДОЗЕМ-КСАНТИ“ И ПОДХОДЕН ПЪТ“. Към настоящия момент за извършването на строителство на обект: „ГРАНИЧЕН КОНТРОЛНО-ПРОПУСКАТЕЛЕН ПУНКТ „РУДОЗЕМ-КСАНТИ“ И ПОДХОДЕН ПЪТ“, са сключени договори с останалите участници в строителството – строител и консултант. Съгласно разпоредбата на чл.18, ал.2, т.9, във връзка с чл.3, ал.1, т.8 от ЗАПСП проектите, картите, схемите, плановете и други, отнасящи се до териториалното устройство са обект на авторско право и това право възниква за автора му със създаването на съответния проект, план, карта или схема. Ползвайки се от правото, регламентирано в чл.42, ал.1 от ЗАПСП, изпълнителят на инвестиционния проект притежава авторското си право върху проекта. Следва в Раздел VII "Допълнителна информация".

„ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД, ЕИК: 130227663 адрес: гр. София 1303, район Възраждане, ул. Камен Андреев № 24; тел.: 02 / 954 96 32; факс: 02 / 952 00 90; електронна поща: patproject2000@mail.bg

1. Продължава от Раздел V "Мотиви". Предвид обстоятелството, че обект: „ГРАНИЧЕН КОНТРОЛНО-ПРОПУСКАТЕЛЕН ПУНКТ „РУДОЗЕМ-КСАНТИ“ И ПОДХОДЕН ПЪТ“, е първа категория строеж съгласно чл.137, ал.1 от ЗУТ, за законосъобразното осъществяване на строителните работи възниква необходимостта от упражняване на авторски надзор по всички части. Съгласно разпоредбата на чл.162, ал.2 от ЗУТ условията и редът за осъществяване на авторски надзор по време на строителството се определят чрез договор между възложителя и проектанта, а разпоредбата на чл.162 ал.3 от същия закон предвижда, че предписанията на проектанта, свързани с авторското му право, за точното спазване на изработения от него инвестиционен проект се вписват в заповедната книга и са задължителни за останалите участници в строителството. В този смисъл, възложителят е задължен да възложи авторския надзор на лицето, което е изготвило проекта. Изложеното е основание и за извод, че проектирането и осъществяването на авторски надзор по даден проект, следва да се извършват от едно и също лице/а. Провеждането на конкретното договаряне е аргументирано с наличието на права, възникнали в резултат на предходни договори с проектанта - „ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД. Съобразявайки посоченото по-горе обстоятелство за наличието на неотчуждими, гарантирани и защитени както от ЗАПСП авторски права, така и от ЗУТ изключителни права на „ПЪТПРОЕКТ 2000“ ООД по отношение на инвестиционния проект (както по отношение на първоначалния, така и по отношение на последващите му изменения), както и с цел оптимално и бързо изпълнение на строителните работи за обекта, е необходимо вменяване на Проектанта на задължението да извърши предвижданата услуга по упражняване на авторски надзор. Посочените по-горе обстоятелства от своя страна водят неминуемо до ограничаване на оперативната самостоятелност на Възложителя да подходи към друг вид процедура, различна от предвидената в чл.79, ал.1, т.3, буква „в“ от ЗОП, защото безспорно в конкретния случай, възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване авторските и изключителните права на изпълнителя на инвестиционния проект. За да бъде изпълнено изискването на чл.162, ал.2 от ЗУТ за определяне условията и редът за осъществяване на авторски надзор по време на строителството чрез договор между Възложителя и Проектанта е необходимо изборът на изпълнител да бъде осъществен именно по реда, предвиден в чл.79, ал.1, т.3, буква „в“ от ЗОП. Предвид изложеното, най-целесъобразно се явява възлагането на поръчката чрез договаряне без обявление на същия изпълнител, осъществил проектирането. 2. Участникът може да получи необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към строителството/услугите, предмет на поръчката, както следва: 2.1. Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: Национална агенция по приходите: - Информационен телефон на НАП - 0700 18 700; - Интернет адрес: http://www.nap.bg/ . 2.2. Относно задълженията, опазване на околната среда: Министерство на околната среда и водите: - Информационен център на МОСВ - всеки работен ден от 14 до 17 ч.; - София 1000, ул. У. Гладстон № 67,Телефон: 02/ 940 6331; - Интернет адрес: http://www3.moew.government.bg/ . 2.3. Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд: Министерство на труда и социалната политика: - Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg ; - София 1051, ул. Триадица № 2, Телефон: 02 / 81 19 443 . Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“: - Интернет адрес: http://www.gli.government.bg/; - София 1000, бул. Княз Ал. Дондуков № 3; - Телефони за граждани: 0700 17 670 - национален телефон; 0800 14 008 - телефон за трудови злополуки.

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

Настоящото решение подлежи на обжалване пред Комисията за защита на конкуренцията в 10-дневен срок от публикуването му съгласно разпоредбата на чл.197, ал.1, т.5, буква „а“ от Закона за обществените поръчки.

19.08.2019 г. 

Недялко Живков Славов

Oбластен управител на област Смолян