чл. 3, ал. 1 от ЗОП

В) за прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка

чл. 7, т. 1-4 на ЗОП (класически)

Община Русе, пл. Свобода 6, За: Албена Добрева - главен експерт отдел Обществени поръчки, Република България 7000, Русе, Тел.: 082 881725, E-mail: mayor@ruse-bg.eu, Факс: 082 834413

Интернет адрес/и:

Основен адрес на възлагащия орган/възложителя: www.ruse-bg-eu.

Адрес на профила на купувача: http://www.ruse-bg.eu/bg/zop/516/index.html.

Регионален или местен орган

Обществени услуги

Стопанисване и експлоатация на „Регионално депо за неопасни, инертни и опасни отпадъци за общините Русе, Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан"

Стопанисване и експлоатация на „Регионално депо за неопасни, инертни и опасни отпадъци за общините Русе, Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан”

90530000

Описание:

Открита процедура

Упълномощен потребител на РОП / чрез услугата "Електронен подател"

обявление за поръчка

682068

11.08.2015 г. 

процедура за възлагане на обществена поръчка

Решението е в кръга на правомощията на възложителя по чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП и е издадено при наличие на предпоставките, визирани в нормата. Налице са предпоставките при наличието, на които възложителят следва да издаде решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП, а именно: установени са нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата. Фактическа обстановка и мотиви: А. С Решение № РД-01-2000 от 11.08.2015 г. на Кмета на Община Русе е открита "открита" по вид процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Стопанисване и експлоатация на „Регионално депо за неопасни, инертни и опасни отпадъци за общините Русе, Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан". С Решението са одобрени Обявлението и документацията за участие. Б. Характера и обхвата на дейностите по извършване на експлоатация и стопанисване на регионалното депо засягат интересите на общините: Русе, Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан, като членове на Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Русе. С разпоредбите на специалния закон- Закона за управление на отпадъците/ЗУО/ са разписани конкретните изисквания свързани с отношенията, разпределението на задълженията и т.н. на Общините - членове на регионалните сдружения. В. На 21.07.2016г. е постъпило писмо от Кмета на Община Сливо поле - член на Регионалното сдружение за управление на отпадъците регион Русе във връзка с визираната процедура. Кмета на Община Сливо поле, като заинтересовано лице, което ще се ползва от договора за възлагане на дейностите по експлоатация на регионалното депо отбелязва: 1. Процедурата за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП е обявена преди Решение №3 на Общото събрание на РСУОРР съгласно което определя Кмета на Община Русе, в качеството му на председател на Регионалното сдружение да възлага обществени поръчки за избор на доставчици и изпълнители на елементи на регионална система за управление на отпадъци и експлоатация й, съгласно разпоредбите на чл. 26, ал.1, т.5 от ЗУО/дата: 15.01.2016г. - Решение №3, Протокол №13 от 15.01.2016г./ ; 2. Наличието на редица несъответствия и нередовности в документацията на обществената поръчка, изразяващи се в следното: 3.2.7. СЪОРЪЖЕНИЯ НА ПЛОЩАДКАТА И ОЧАКВАНИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКИЯ МУ ПРЕГЛЕД И ОБСЛУЖВАНЕ • Техническа рекултивация – следене и документиране на слягания по повърхността; • Биологична рекултивация – окосяване, поливане; Наблюдението на сляганията няма общо с т. нар. техническа рекултивация и се извършва както по време на експлоатация на клетката за неопасни отпадъци, така и след рекултивацията й. Техническата рекултивация принципно не представлява това, а рекултивация, при която се извършват почистване и подготовка на терена; изземване и транспортиране на земни маси по тяхното предназначение; подравняване и оформяне на терена в окончателния му вид; добавяне на подобрители; изземване, транспортиране и разстилане на хумусния пласт; изграждане на временни и постоянни пътища; изграждане на противоерозионни и хидромелиоративни съоръжения; оформяне на водните площи, съгл. Чл.4 от Наредба №6 за рекултивация на нарушени терени, поддържане на слабо продуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт. следва в Раздел VI. Друга информация

ДА

Комисия за защита на конкуренцията,, бул. Витоша №18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg..

В техническата спецификация към обществената поръчка правилно е посочено количеството отпадъци, които се генерират от всички пет общини членове на регионалното сдружение, но видно от прогнозната стойност същата не е изчислена съобразно прогнозното количество, което е нарушение на чл.21 от ЗОП/чл.15 отм. ЗОП/. Това води след себе си и до понижен интерес от заинтересованите лица и нереално определяне на прогнозните количество – цена. С оглед защита интересите на всички членове на регионалното сдружение за управление на отпадъците ще се подготви и открие нова процедура за възлагане на обществена поръчка при спазване условията на Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ и в пълно съответствие с принципите на Закона за обществените поръчки. На Общо събрание на РСУОРР проведено на 26.07.2016г. е взето Решение №5 към Протокол №14: „Да се проведе нова процедура по реда на Закона за обществените поръчки от Кмета на Община Русе като председател на Регионалното сдружение и собственик на съоръженията за избор на оператор за стопанисване и експлоатация на „Регионално депо за неопасни, инертни и опасни отпадъци за общините Русе, Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан". Възложителят възприема изцяло становището, изразено в писмото на Кмета на Община Сливо поле. Допуснатите грешки в документацията относно дейностите, вкл. в техническата рекултивация, налагат необходимост от отстраняването им, което на този етап не може да се извърши, без да се променят условията при които е обявена процедурата. Посочените мотиви от страна на възложителя съответстват на материално - правните предпоставки за прилагането на нормата на чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП и в тази връзка решението за прекратяване на процедурата е законосъобразно, при следните съображения: Първо, разпоредбата на чл. 39, ал. 1 от ЗОП не дава възможност за преценка на възложителя дали да прекрати или не процедурата - тя е императивна /"възложителят прекратява процедурата"/ и предвижда задължително прекратяване при наличие на определени условия. При установяване на някое от изчерпателно изброените обстоятелства, възложителят действа при условията на обвързана компетентност и е длъжен да прекрати процедурата . Второ, съгласно т. 6 на чл. 39, ал. 1 от ЗОП/отм./ възложителят с мотивирано решение прекратява процедурата, когато "са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата", т. е. законодателят не задължава възложителя да продължи процедурата, ако са налице такива обстоятелства. Възложителят реализира задължението си да прекрати обществената поръчка на основание чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП, като посочва обосновано основанията за това.

18.08.2016 г.