чл. 3, ал. 1 от ЗОП

В) за прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка

чл. 7, т. 1-4 на ЗОП (класически)

Община Русе, пл. Свобода 6, За: Албена Добрева - гл. експерт отдел Обществени поръчки, Република България 7000, Русе, Тел.: 082 881725, E-mail: mayor@ruse-bg.eu, Факс: 082 834413

Интернет адрес/и:

Основен адрес на възлагащия орган/възложителя: www.ruse-bg-eu.

Адрес на профила на купувача: http://ruse-bg.eu/bg/zop/516/index.html.

Регионален или местен орган

Обществени услуги

Доставка на хранителни продукти за Домашен социален патронаж, Домове за стари хора, Социално предприятие обществена трапезария, Детска ясла Ново село, Детска млечна кухня, проект "Интегриран подход на Община Русе за интеграция на ромите и други уязвими групи на територията на общини от Област Русе" Хранителните продукти са по групи по закона за храните и са описани в приложения: Приложение № 3 Зърнени храни и храни на зърнена основа Приложение № 5 Други храни Приложение № 6 Масла и мазнини Приложение № 7 Варива Приложение № 8 Зеленчуци - сурови Приложение № 9 Картофи и кореноплодни Приложение № 11 Яйца и яйчни продукти Приложение № 12 Подправки - пресни и изсушени Приложение № 13 Месни и месно-растителни консерви Приложение № 14 Риба, рибни продукти и други морски храни

Доставка на хранителни продукти за Домашен социален патронаж, Домове за стари хора, Социално предприятие обществена трапезария, Детска ясла Ново село, Детска млечна кухня, проект "Интегриран подход на Община Русе за интеграция на ромите и други уязвими групи на територията на общини от Област Русе" Хранителните продукти са по групи по закона за храните и са описани в приложения: Приложение № 3 Зърнени храни и храни на зърнена основа Приложение № 5 Други храни Приложение № 6 Масла и мазнини Приложение № 7 Варива Приложение № 8 Зеленчуци - сурови Приложение № 9 Картофи и кореноплодни Приложение № 11 Яйца и яйчни продукти Приложение № 12 Подправки - пресни и изсушени Приложение № 13 Месни и месно-растителни консерви Приложение № 14 Риба, рибни продукти и други морски храни

15000000, 15200000, 15400000, 15600000, 15800000, 15331100

Описание:

Открита процедура

Упълномощен потребител на РОП / чрез услугата "Електронен подател"

14.04.2016 г. 

обособена позиция/позиции от процедура за възлагане на обществена поръчка

Съгласно императивната разпоредба на чл. 39, ал.1, т.2 от ЗОП/отм./ Възложителят прекратява процедурата с мотивирано решение, когато: всички оферти или проекти не отговарят на предварително обявените условия от възложителя; При отваряне на офертата помощният орган констатира, че участникът „НОВЕ ИНЖЕНЕРИНГ“ ЕООД е представил само Плик № 2 и Плик № 3 съобразно броя на обособените позиции за които е участвал. Видно от офертата на участника същият не е спазил изискванията на чл. 57, ал. 2 от ЗОП относно броя на пликовете, като не е представил запечатан, непрозрачен и надписан Плик № 1 "Документи за подбор". Документите за подбор са приложени към офертата на участника без да са поставени в плик със съответното обозначение. Съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 2 от ЗОП пликът на офертата съдържа три отделни запечатани непрозрачни и надписани плика, както следва: плик № 1 с надпис "Документи за подбор", в който се поставят документите и информацията по чл. 56, ал. 1, т. 1 - 5, 8, 11 - 14; плик № 2 с надпис "Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставя техническото предложение, и ако е приложимо - декларацията по чл. 33, ал. 4; плик № 3 с надпис "Предлагана цена", който съдържа ценовото предложение на участника. Избраният метод за окомплектоване на офертата от страна на „НОВЕ ИНЖЕНЕРИНГ“ ЕООД води до нарушение на чл. 57, ал. 2 ЗОП/отм./. Нормата е императивна, поради което при наличие на противоречие с поставените изисквания на законодателя, комисията за провеждане на процедурата е задължена да отстрани участник от участие в процедурата. Пропускът от страна на участника да представи Документите за подбор в плик със съответното обозначение съобразно изискванията на чл.57, ал.2 от ЗОП/отм./ и на тръжната документация е основание за отстраняване на участника съобразно хипотезата на чл. 69, ал. 1, т. 4 от ЗОП/отм./. ДЗЗД “ОБЩЕСТВЕНА ХРАНА“: Комисията констатира, че върху плика с офертата е записано, че същата се подава от ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНА ХРАНА“, а документите, съдържащи се в Плик № 1, са подписани от името на ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНО ХРАНЕНЕ“ и са относими към това дружество. Същевременно при подписване на документите от Плик № 2 на ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНА ХРАНА“ по реда на чл. 68, ал. 5 от ЗОП/отм./ от страна на трима членове на помощния орган се установи, че техническото предложение също е съставено и подписано от името на ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНО ХРАНЕНЕ“, което не е участник в процедурата. По смисъла на §1, т. 33 от Допълнителните разпоредби на ЗОП (отм.) „участник" е физическо или юридическо лице или тяхно обединение, което е представило оферта или проект. Следователно участник в процедурата е ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНА ХРАНА“, доколкото това дружество е подател на офертата, представена и приета от възложителя по реда на чл. 57, ал. 1 и ал. 4 от ЗОП. Това дружество е вписано и във входящия регистър на възложителя по реда на чл. 57, ал. 4 от ЗОП (отм.). Касае се за две отделни дружества по ЗЗД, учредени въз основа на различни договори за създаване на обединения, включващи различни участници и регистрирани с различен БУЛСТАТ. В ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНА ХРАНА“ с БУЛСТАТ 176862015 участват 3 дружества – „Деливъри Русе“ ООД, „Хлебозавод Русе“ ООД и „Вела М“ ООД. В ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНО ХРАНЕНЕ“ с БУЛСТАТ 176920739 участват 2 дружества – „Хлебозавод Русе“ ООД и „Вела М“ ООД. Участникът ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНА ХРАНА“ не се е съобразил с реда за окомплектоване на офертата, подробно разписан в чл. 57 от ЗОП (отм.) и в тръжната документация, одобрена от възложителя. Налице е несъответствие между участника в процедурата и автора на документите от Плик № 1. Допуснатата нередовност в офертата не може да бъде отстранена по реда на чл. 68, ал. 8 ЗОП (отм.), защото по този начин би се стигнало до подмяна на участник в процедурата, което е недопустимо. Недопустимо е участие в процедурата на лице, което не е подало оферта в законоустановения срок, а именно – ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНО ХРАНЕНЕ“. пр. раздел VI. Друга информация

Приложение № 3 Зърнени храни и храни на зърнена основа Приложение № 5 Други храни Приложение № 6 Масла и мазнини Приложение № 8 Зеленчуци - сурови Приложение № 11 Яйца и яйчни продукти Приложение № 12 Подправки - пресни и изсушени Приложение № 13 Месни и месно-растителни консерви Приложение № 14 Риба, рибни продукти и други морски храни

ДА

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша №18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

С оглед на изложеното и предвид практиката по прилагане на ЗОП на Върховния административен съд и Комисията за защита на конкуренцията (Решение № 257/05.03.2013г. на КЗК по преписка КЗК – 106/2014г., потвърдено с Решение № 9145 от 01.07.2014г. по адм. дело № 4722/2014г. на ВАС), комисията предложи участника ДЗЗД „ОБЩЕСТВЕНА ХРАНА“ е отстранен от по – нататъшно участие в процедурата на основание чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП (отм.), тъй като участникът е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя за окомплектоване и надписване на офертата, посочени в тръжната документация и в чл. 57 от ЗОП/отм./. В нормативно определения срок по реда на чл.68, ал.9 от ЗОП/отм./ ЕТ „СТОЯНКА ДИМОВА-2003” не представи изисканата информация и/или документи, съгласно констатациите на помощния орган на възложителя обективирани в протоколите получени от участника на 15.06.2016г. /тов. № 300392974/. В този смисъл документите и/или информацията, изискани от участника и посочени в протокол №2, а именно: пълна информация относно регистрацията и на трите транспортни средства в Българска агенция по безопасност на храните за превоз на съответната група храни, следва да се считат за липсващи от офертата на участника ЕТ „СТОЯНКА ДИМОВА-2003”. Комисията няма друго правно основание освен разпоредбата на чл.68, ал.7 и ал.8 от ЗОП/отм./, с което да изиска допълнително липсващите документи. Въз основа на това и на основание чл. 69, ал. 1, т. 1 от ЗОП/отм./, се отстранява участника ЕТ „СТОЯНКА ДИМОВА-2003” от участие в процедурата. На основание чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП (отм.) участника „НОЙМА-2003“ ЕООД се отстранява от участие в процедурата по обособени позиции V - Доставка на други храни, VІ - Доставка на масла и мазнини, VІII- Зеленчуци – сурови и XІІ - Доставка на подправки - пресни и изсушени, тъй като офертата му по посочените обособени позиции не отговаря на предварително обявените изисквания на възложителя, посочени в документацията за участие – общата стойност на всяка обособена позиция да не надхвърля съответната посочена прогнозна стойност.

07.07.2016 г.