Извършване на допълнителна услуга за сертифициране на счетоводните отчети по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/ за периода 16.10.2014 - 31.12.2015 г. към Договор № РД 51-111/01.12.2015 г.

Извършване на допълнителна услуга за сертифициране на счетоводните отчети по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/ за периода 16.10.2014 - 31.12.2015 г. към Договор № РД 51-111/01.12.2015 г.

Договаряне без обявление

НЕ

НЕ

„Грант Торнтон“ ООД ЕИК 831716285, бул. Черни връх № 26, България 1000, София, Тел.: 02 9805500

НЕ

Към настоящия момент се извършва междуведомствено съгласуване на проекта на нормативен акт за създаване на Агенцията, но предвид регламентирания в ЗНА срок за финализиране на процедурата и времето,необходимо за кадровото обезпечаване, същата ще е в обективна невъзможност да изготви доклада и становището в посочения от ЕК срок.МЗХ по силата на действащ Договор№РД51-111/01.12.2015г.,след проведена процедура по ЗОП чрез договаряне без обявление публикувана в РОП на АОП под № 00696-2015-0021 е определило СО за извършване на сертификационен одит на РА на РБ за периода 16.10.2014г.–15.10.2015г.СО е извършил сертифициране на счетоводните отчети за първите четири тримесечия, които са разгледани в доклада за сертифициране на финансовата 2015 г. и този доклад е изпратен до ЕК на 01.03.2016г.До изтичане срока на действащия договор,а именно до 29.04.2016 г., определения СО предстои да представи на МЗХ доклад относно препотвърждаване на проверки на място извършени от РА във връзка с фин.година 2016г.,които се извършват през финансова 2015 г.Съгласно Указание 3Б на ЕК,СО е задължен да изготви доклад за последните годишни счетоводни отчети,обхващащи периода 16.10.2014—31.12.2015 г. и становище, основаващо се на одитната дейност, като тази информация следва да бъде представена от държавите членки във връзка с приключването на ЕЗФРСР за периода 2007-2013г.,в срок до 30.06.2016г.Тази дейност не е предмет на действащия Договор№РД51-111/01.12.2015г.,а е съществено необходима за неговото изпълнение.В тази връзка е налице необходимост от допълнително възлагане на услугата,която обхваща петото тримесечие от одита за сертифициране на счетоводните отчети поЕЗФРСР за периода 16.10.2014—31.12.2015 г. и може да бъде изпълнена качествено и максимално оперативно от избрания с договор №РД51-111/01.12.2015 г. Сертифициращ орган, поради следното:Част от работата(например прегледът на системата за вътрешен контрол) е разгледана в доклада за сертифициране за финансовата 2015 година на ЕЗФРСР, който е подаден на 1 март 2016 г. Следователно за някои елементи от одита може да бъде направена препратка към съответната глава от предишния доклад за сертифициране.Съгласно Указание №3Б на ЕК, за да бъде изготвено общо заключение в одиторското становище,общото финансово въздействие трябва да се сравни с нивото на същественост, установено на равнището на фонда за ЕЗФРСР.За разходите за периода 16.10.2014—15.10.2015 г. се прави позоваване на оценката на грешките в подадения доклад за финансова година 2015.За оценката на системата за вътрешен контрол и спазването на критериите за акредитация може да се направи препратка към предишния доклад за сертифициране за финансова година 2015, освен ако е имало значителна промяна на системата, довела до промяна в цялостната оценка на системата за вътрешен контрол. Използва се същата структура като в общото указание №3.Съгласно член 37 от Регламент (ЕС) №1306/2013,ако Комисията не получи последния годишен доклад за напредъка и документите, необходими за уравняване на сметките за последната година от изпълнението на ПРСР/2007-2013/,финансовият ангажимент по изплащане на салдото автоматично се отменя в съответствие с член 38 на същия Регламент, поради което изплатените средства от националния бюджет на Република България за финансова 2015г.,няма да бъдат уравнени и ще останат за сметка на националния бюджет,което само по себе си може да доведе до сериозни последствия в бюджетния баланс на Република България.В тази връзка и с оглед спецификата на дейностите от предмета на договора, възлагането на допълнителната услуга на друго лице,ще доведе до неизбежно забавяне и невъзможност да се спазят сроковете за предоставяне на последния годишен доклад.Прогнозната стойност за изпълнение на допълнителната услуга е в размер на 173000лв. без ДДС и не надвишава 50 на сто от стойността по чл.9 от Д-р №РД51-111/01.12.2015 г.,а именно 347000 лв.без ДДС. Продължава в раздел VI.4

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

04.05.2016 г. 

„ГРАНТ ТОРНТОН” ООД Продължение от раздел VI.2 Информация за сключения договор е публикувана на 28.12.2015г. в РОП на АОП.Посредством чл.90, ал.1, т.8 от ЗОП се дава правна възможност за възлагане на обществена поръчка без да се прилага общия ред на Закона за обществените поръчки, когато поради непредвидени обстоятелства е необходимо възлагането на допълнителна услуга при спазване на условията, посочени в ЗОП.

е) Възлагат се нови строителство/услуги, които са повторение на съществуващи строителство/услуги и които са възложени в съответствие с условията, указани в ЗОП.

Съгласно чл.9, параграф1 от Регламент(ЕС)№1306/2013 на ЕП и на Съвета от 17.12.2013г.,относно финансирането,управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО)№352/78,(ЕО)№165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000,(ЕО)№1290/2005 и (ЕО)№485/2008 на Съвета(ОВ L 347, 20.12.2013г.),Сертифициращият орган/СО/ е публичен или частен одиторски орган,определен от държавата членка. С оглед необходимостта от дългосрочно и трайно решаване на въпроса с одитирането на средствата от европейските земеделски фондове,МЗХ се насочи към създаване на публичен одиторски орган - Изпълнителна агенция„Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове”.Агенцията следва да изпълнява функциите на СО за извършване на сертификационен одит за верността на финансовите отчети и изградената система за контрол в РА на РБ по ЕФГЗ и EЗФРСР.Предвижда се Агенцията да извършва сертификационен одит на РА за управлението на ЕФГЗ и ЕЗФРСР в съответствие с европейското и национално законодателство за новия одитен период. МЗХ цели максимално бързото структуриране на Изпълнителната агенция, която да започне да изпълнява описаните функции незабавно. В тази връзка са изготвени анализи за бройката на служителите и финансовата издръжка на Агенцията. На 30.12.2015 г. на интернет страницата на МЗХ на основание чл.26, ал.2 от Закона за нормативните актове е публикуван проект на ПМС за създаване на ИА „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“. По проекта на постановление,на портала за обществена консултация са постъпили принципни бележки относно статута, числеността и функциите на агенцията,които са наложили обсъждането им.Стартирането на процедурата по междуведомствено съгласуване на проекта на нормативен акт по реда на чл.31,ал.2 от УС на МС и на неговата администрация е забавено, поради факта, че от 01.01.2016г. са предприети действия за промени в нормативната уредба,отнасящи се до изменение на общата численост на персонала и структурата на МЗХ,които рефлектират върху кадровото обезпечаване на новата административна структура, а именно:1С ПМС № 25 от 05.02.2016г. /обн. ДВ 12 от 12.02.2016г./ е прието изменение на УП на МЗХ;С Решение на МС от 16.03.2016 г. е одобрен ЗИД на ЗКИР, като съгласно §38 от ПЗР на ЗИД на ЗКИР, в едномесечен срок от влизане в сила на закона, от страна на министъра на земеделието и храните следва да бъдат предприети необходимите действия за изменение на УП на МЗХ и ВРБ във връзка с прехвърлянето на функции и на щатни бройки към АГКК.Тези обстоятелства, както и проведените многократни срещи и разговори с МФ и ЕК във връзка с кадровото и финансово обезпечаване на Агенцията са довели до технологично забавяне и невъзможност същата да бъде своевременно създадена и да изпълнява функциите си.Описаните действия се явяват непредвидено за възложителя обстоятелство, възникнало след сключване на договора за определяне на СО.Независимо, че е положена дължимата грижа за създаването на новата Агенция, с Указание 3Б на ЕК е посочен конкретен срок – 30.06.2016г. за изготвяне на доклад за последните годишни счетоводни отчети, обхващащи периода 16.10.2014-31.12.2015 г. и становище, основаващо се на одитната дейност, който няма да може да бъде спазен при възлагане на открита или ограничена процедура по реда на ЗОП.Към настоящия момент се извършва междуведомствено съгласуване на проекта на нормативен акт за създаване на Агенцията, но предвид регламентирания в ЗНА срок за финализиране на процедурата и времето,необходимо за кадровото обезпечаване, същата ще е в обективна невъзможност да изготви доклада и становището в посочения от ЕК срок. Продължава в раздел VI.2