"Определяне на изпълнител за извършване на поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации) на републиканските пътища на територията на ОПУ Перник, стопанисвани от АПИ, съгласно чл. 19, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата".

"Определяне на изпълнител за извършване на поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации) на републиканските пътища на територията на ОПУ Перник, стопанисвани от АПИ, съгласно чл. 19, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата". Изпълнението на общ. поръчка включва следните дейности: 1.Превантивно поддържане–включва следните основните видове дейности:затваряне на повърхностни пукнатини по повърхността на настилката;полагане на повърхностни обработки в/у трошенокаменни и асф. настилки;полагане на нов износващ пласт;стабилизиране на банкети (по механичен или химичен способ);укрепване на откоси (биологично, с готови стоманобет. елементи, със стоманена мрежа, с геотекстилни материали и др.);провеждане на периодични оздравителни дейности по конструкцията на пътните съоръжения;провеждане на периодични оздравителни дейности по конструкцията на пътните принадлежности (пътни знаци, огран. системи, парапети, предпазни мрежи, осветителни инсталации и др.); ремонтни и възстановителни работи по конструкцията на пътните съор-я. 2.Текущо поддържане–включва следните основните видове дейности:почистване на малки свлачища, срутища и наноси;окосяване, подравняване, профилиране и оформяне на банкети;окосяване на откоси, ограничителни и разделителни ивици, площадки за отдих и др. тревни площи;запълване и укрепване на откоси на отделни места;почистване и/или възстановяване на берми, "джоб" стени и др. укрепващи съоръжения;почистване и отстраняване на отделни малки повреди по пътното платно;почистване и/или възстановяване на разрушени отводнителни съоръжения–окопи, регули, улеи и дренажи в отделни участъци;почистване на пътното платно и ремонт на отделни разрушения–дупки, пукнатини, обрушени ръбове и др.;отстраняване на отделни деформации–вълни, коловози и др. неравности;ремонт и запълване на фуги на пътни съор-я;почистване на водостоци, мостове и техните отвори от кал, лед, наносни материали и др.;боядисване на стом. конструкции на мостове, парапети, огран. системи, елементи на пътни знаци и др.;възстановяване на хоризонт. маркировка;поставяне на нови или подмяна на отделни повредени пътни знаци, предпазни огради и направляващи стълбчета, както и поставяне на допълнителни при необходимост;почистване и отстраняване на отделни повреди по крайпътните площадки, чешми, паметници, беседки и др. обекти на крайпътното обзавеждане;поддържане на крайпътните насаждения–окопаване, пръскане, оформяне на короните, варосване и др., както и подмяна на отделни повредени и изсъхнали насаждения с нови;поддържане, почистване и отстраняване на отделни малки повреди по сградите и съоръженията на пътните служби и др. 3.Зимно поддържане (ЗП)-видът и обемът на работите се определят в зависимост от приетото за даден път ниво на ЗП, включва следните основните видове дейности:подготвителни работи: изготвяне на оперативни планове за ЗП, технически прегледи на заявените за използване машини и съор-я, подготовка на пътищата за експлоатация при зимни условия, осигуряване на необх. материали и др.;снегозащита на пътищата: изграждане, поддържане и поставяне на снегозащитни устройства–постоянни (крайпътни зелени пояси, земни диги и др.), временни (огради от преносими инвентарни щитове), както и окосяване на тревни площи, изсичане на храсти, отстраняване на материали и др. предмети в обхвата на пътя, които могат да способстват за образуването на снегонавявания;снегочистене (патрулно и периодично) на пътищата до постигане на съответните степен и ниво на ЗП, разчистване на преспи и снегонавявания и отстраняване на уплътнени снежно-ледени пластове;обезопасяване на пътищата против хлъзгане: разпръскване на минерални материали и химически вещества. 4.Ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации-извършват се аварийно-възстановителни работи, целящи незабавно възстановяване на минимално ниво на обслужване след възникване на аварийни ситуации (свлачищни явления, срутвания, изравяния, разрушения на мостови съоръжения, лавини и др.).

НЕ

Договаряне без обявление

НЕ

НЕ

ЗМБГ-РПС ДЗЗД, ЕИК 176802242, ул. Евлия Челеби 55, България 1619, София, Тел.: 02 9555131

НЕ

продължава от приложение Г)...че по провежданата от него процедура на договаряне без обявление няма да се постигне съгласие с поканения участник по клаузи от договора за общ. поръчка,в частта по обос. поз. №1-ОПУ Перник.Безспорно е,че предвид настъпилия зимен сезон,Възл-ят не може да спази сроковете,предвидени за възлагане по общия ред,а именно ч/з провеждане на нова открита процедура по чл.16, ал.8 от ЗОП. В допълнение на гореизложеното,възлагането на дейностите,предмет на настоящата общ. поръчка,е от изключителна важност,както за Възл-я,предвид разпоредбите на Закона за пътищата (ЗП),така и за общ-вото като цяло,включващо огромен брой лица,ползватели на безопасна за тях пътна инфрастр-ра.На основание чл.19,ал.1,т.1 от ЗП,АПИ управлява републ. пътища,които служат за превоз на пътници и товари по смисъла на ЗП.Закрилата на всички лица,ползващи републ. пътища има приоритет,тъй като пътните артерии от пътищата,отворени за общ. ползване,следва да се почистват,поддържат и ремонтират при съблюдаване безопасността и здравето на всички хора,както и имуществените им права,произтичащи от свободата на движение,в т.ч. не само на хора,но и движението на товари.Предвид важното географско местоположение на страната, членството в ЕС и предстоящия зимен сезон,защитата на общ. интереси,свързани с все по нарастващите изисквания към пътната инфрастр-ра на страната налагат РПМ в нейната цялост да се поддържа и управлява качествено,но и своевременно. Това важи в най-голяма степен за автомагистралите и републ. пътища,каквито са тези предмет на настоящата процедура. Времето е фактор с огромно значение при провеждането на процедури за възлагане на общ. поръчки с предмет,какъвто е в настоящата.Сезонният характер на част от дейностите,предмет на поръчката,наличието на техн. правила–вътрешни и нормативно определени за извършването на различните ремонтни дейности,обуславят в своята съвкупност и необходимостта от своевременното им възлагане,респ. изпълняване.В този смисъл,в качеството си на адм-я,управляваща пътя,АПИ е длъжна да извършва всички необх. действия в съотв-е със законовите разпоредби,касаещи извършване на дейностите по поддържане (превантивно,текущо,зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации) на републ. пътища на територията на цялата страна.В конкретния случай непостигане на съгласие с поканения участник в процедурата на договаряне без обявление по обос. поз. №1-ОПУ Перник и настъпилия зимен сезон от календарната година,определят като приоритетна дейност на АПИ възлагането,именно на този вид поръчки,касаещи поддържането от всякакъв вид на републ. пътища.Основен мотив в тази насока е безопасността при движението по пътищата,отворени за общ. ползване и съблюдаването в този аспект на общ. интереси,животът и здравето на хората,както и предотвратяване на евентуални вреди от всякакъв характер,които биха могли да настъпят при възможното неизпълнение на дейностите по поддържане на пътищата,в случай че същите не бъдат възложени за изпълнение своевременно. Предвид гореизложеното,налице е неотложна и непредвидима нужда от възлагане на поръчката,тъй като противното ще доведе до нарушаване на законоустановената функция на АПИ да осигурява управлението на пътищата и поддържането им и ще затрудни/възпрепятства ефективната защита на държавния и общ. интерес,свързан с безопасността на ползвателите на пътната инфраструктура като цяло.Невъзможността за своевременно сключване на договор за възлагане на общ. поръчка,в частта по обос. поз. №1–ОПУ Перник от предмета на поръчката,неминуемо застрашава живота и здравето на хората, доколкото дейностите по предмета на поръчката касаят нормалната проходимост през РПМ.Всички изложени обстоятелства в своята съвкупност се обективират като „изключителни обстоятелства” по смисъла на §1,т.8 от ДР на ЗОП и обуславят необходимостта от спешното възлагане на настоящата поръчка,за срок до избор на изпълнител в резултат на откритата процедура.

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

23.12.2014 г. 

ЗМБГ-РПС ДЗЗД, с членове ЗМБГ АД и Регионално пътно строителство ЕООД

г) Изключителна спешност, предизвикана от непредвидими за възложителя обстоятелства.

Прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП е обосновано в случаите, в които се налага извършване на неотложни действия за отстраняване на последиците от настъпили изключителни обстоятелства, във връзка с които сроковете за възлагане по общия ред не могат да бъдат спазени. По смисъла на § 1, т. 8 от ДР на ЗОП, „изключителни” са обстоятелствата, предизвикани от непредвидими за Възложителя събития, като природно бедствие, авария или катастрофа, както и други, които непосредствено застрашават живота и здравето на хората или околната среда или могат съществено да затруднят или да нарушат нормалното изпълнение на нормативно установени дейности на Възложителя. За Агенция „Пътна инфраструктура” са налице изключителни по смисъла на Закона за обществените поръчки обстоятелства, представляващи основание за провеждане на процедура по реда на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП, изразяващи се в следното: С разпоредбите на Закона за пътищата на Агенция „Пътна инфраструктура” е възложено осъществяването на дейностите по изграждането, ремонта и поддържането на републиканските пътища на територията на цялата страна. В тази връзка, агенцията провежда и възлага обществени поръчки за извършване на поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации) на републиканските пътища на територията на страната, стопанисвани от АПИ, съгласно чл. 19, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата. В конкретния случай за републиканските пътища на територията на Област Перник с Решение № 89 от 19.06.2014 г. своевременно е открита „открита” по вид процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на чл. 16, ал. 8 от ЗОП, предвид изтичащия срок на действащия към момента договор за ОПУ Перник, а именно: 16.12.2014 г. В резултат на процедурата и към настоящия момент няма избран изпълнител поради следните причини: В АПИ е входирана жалба от 04.08.2014 г. от страна на „Мегаинвест-холд” ЕООД против решението за откриване на процедурата, в частта по обособена позиция № 3 - ОПУ Перник от предмета на обществената поръчка. Жалбата съдържа искане за налагане временна мярка „спиране на процедурата” и е постъпила 4 (четири) дни преди срока за отваряне на офертите, определен в обявлението за поръчката, а именно 08.08.2014 г. В изпълнение на разпоредбата на чл. 120а от ЗОП, Възложителят е спрял процедурата. С Разпореждане от 15.08.2014 г., КЗК отказва образуване на производство с мотива, че жалбата е подадена след срока по чл. 120, ал. 5, т. 1 от ЗОП. С Определение № 11758 от 07.10.2014 г. на ВАС е оставена без разглеждане жалбата на дружеството, в частта по обособена позиция № 3 – ОПУ Перник и е прекратено производството. „Мегаинвест-холд” ЕООД подава частна жалба с вх. № 17361 от 20.10.2014 г. пред ВАС 5-членен състав срещу Определение № 11758 от 07.10.2014 г. на ВАС 3-членен състав. С Определение № 13604 от 13.11.2014 г. ВАС 5-членен състав, оставя в сила Определение № 11758 от 07.10.2014 г. на ВАС 3-членен състав. С Решение № 226 от 03.11.2014 г. Възложителят открива процедура на договаряне без обявление по реда на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП с две обособени позиции, както следва: обособена позиция № 1 - ОПУ Перник и обособена позиция № 2 – ОПУ Благоевград, поради невъзможност за спазване на сроковете за провеждане на откритата процедура. Цитираното решение не е обжалвано пред КЗК, поради което е влязло в сила. С Решение № 238 от 18.11.2014 г. Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществената поръчка, в частта по обособена позиция № 1 - ОПУ Перник, поради непостигане на съгласие по клаузите на договора за възлагане на обществената поръчка с поканения за посочената обособена позиция участник. Предвид гореизложеното, Възложителят е възпрепятстван поради независещи от него причини, да възложи дейностите, предмет на настоящата обществена поръчка, съответно да осъществи нормалното изпълнение на нормативно установените за него дейности, тъй като не е могъл да предвиди. Продължава в поле VI.2)