чл. 3, ал. 1 от ЗОП

В) за прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка

чл. 7, т. 5 или 6 на ЗОП (секторен)

"БДЖ-Товарни превози" ЕООД, ул. "Иван Вазов" № 3, За: инж. Катя Стоянова, Република България 1080, София, Тел.: 0882 025755, E-mail: kstoyanova@bdz.bg, Факс: 02 9800224

Интернет адрес/и:

Основен адрес на възлагащия орган/възложителя: www.bdz.bg.

Адрес на профила на купувача: www.bdz.bg.

Железопътни услуги

„Доставка на комуникационно оборудване".

„Доставка на комуникационно оборудване".

32420000

Описание:

Открита процедура

решение и обявление за поръчка

632177

06.11.2014 г. 

процедура за възлагане на обществена поръчка

Обществената поръчка е открита с решение № 26 от 06.11.2014 г. Съгласно т. 4. от раздел ІІІ.2.3.) ”Технически възможности” от Обявлението за обществената поръчка, "участниците трябва да са производители или да са оторизирани от производителя или негов представител да предлагат оборудване на този/тези производител/и. За доказване на това изискване се представя оторизационно писмо от производителя, ако участникът не е производител, че участникът е упълномощен да предлага техниката, конкретно за настоящата процедура". По този начин формулирано, това изискване противоречи на императивната разпоредба на чл.33а, ал.2 от ЗОП, съгласно която възложителят няма право да изисква оторизационно писмо за конкретна поръчка, когато е представено оторизационно писмо от производителя, удостоверяващо права за представителство и търговия на територията на цялата страна. С това се нарушават основните принципи на ЗОП, заложени в чл.2 - публичност и прозрачност, свободна и лоялна конкуренция и равнопоставеност и недопускане на дискриминация. Така поставеното по-горе изискване води до ограничаване участието на повече потенциални участници в процедурата и недопустимо ограничава доказването на техническите им възможности. Същото представлява нарушение на основните принципи на ЗОП и води до опорочаване на процедурата за възлагане на обществената поръчка. Съгласно с т. 5 от раздел ІІІ.2.3.) ”Технически възможности” от Обявлението за обществената поръчка, за доказване на техническите си възможности за изпълнение на поръчката "участниците следва да имат най-високо ниво на партньорство с производителя на предлаганото от тях комуникационно оборудване. Наличието на това обстоятелство се доказва с копие на актуален сертификат или друг документ издаден от производителя". Нивата на партньорство и изискванията към кандидатите, за да получат съответното ниво, са въпрос на автономно взето решение и фирмена политика на отделните производители. Не е налице унифициран брой нива на партньорство, нито изрично и изчерпателно изброени критерии, на които едно лице трябва да отговаря, за да получи конкретен сертификат/ удостоверение. Поставеното изискване е необосновано и води до неравнопоставеност между потенциалните участници в процедурата, които притежават еднакви нива на партньорство, но с различни производители. Потенциалните участници в процедурата и производителите са частни лица и техните вътрешно-фирмени отношения не са обект на контрол от страна на възложителя в разглежданата насока. С поставеното изискване за най-високо на партньорство възложителят изисква от участниците определен тип търговски отношения с производителите на различните компоненти. Същото е необосновано, поради факта, че в документацията са одобрени изисквания към техническите възможности на участниците и с посоченото изискване възложителят не получава допълнителна гаранция за професионално изпълнение на предмета на поръчката.Условието е ограничително, тъй като препятства участието на потенциални изпълнители, които макар и да притежават необходимия опит и сертификати (ISO 9001:2008 и ISO 27001:2005), няма да имат възможност да участват в процедурата само и единствено поради факта, че не разполагат с документ, удостоверяваш най- високо ниво на партньорство с производителя. С оглед на изложеното изискването за най-високо ниво на партньорство с производителя на предлаганото комуникационно оборудване е поставено в нарушение на чл. 25, ал. 5 от ЗОП, тъй като необосновано ограничава участието на лица в обществената поръчка. Това представлява и нарушение на основния принцип на свободна и лоялна конкуренция, заложен в чл. 2, т. 2 от ЗОП. Предвид гореизложеното, налице са фактически предпоставки за прекратяване на процедурата за възлагане на обществената поръчка на основание чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП, тъй като са установени нарушения при откриването на процедурата, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена същата.

НЕ

Комисия за защита на конкуренцията, бул. "Витоша" № 18, Република България 1080, София, Тел.: 02 9356113, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: www.cpc.bg.

Процедурата се организира и провежда от името на трима възложители - "Холдинг БДЖ" ЕАД,"БДЖ-Товарни превози" ЕООД и "БДЖ-Пътнически превози" ЕООД, съгласно общо решение № 9/06.11.2014. по чл. 8, ал. 6 от ЗОП, съгласно което упълномощен възложител по процедурата е "БДЖ-Товарни превози" ЕООД.

08.12.2014 г.