чл. 3, ал. 1 от ЗОП

В) за прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка

чл. 7, т. 1-4 на ЗОП (класически)

"Градски транспорт" ЕАД, ул. "Тролейна" № 48, За: Димитър Атанасов - експерт "Обществени поръчки", Република България 9000, Варна, Тел.: 052 572236, E-mail: gtvarna@abv.bg, Факс: 052 855121

Интернет адрес/и:

Основен адрес на възлагащия орган/възложителя: www.gtvarna.com.

Адрес на профила на купувача: www.gtvarna.com.

Публичноправна организация

Обществени услуги

„Предоставяне на услуги по застраховане за нуждите на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна“, по обособени позиции Обособена позиция № 1 - Застраховка „Имущество” на административната сграда и складови наличности по приложен опис, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна; Обособена позиция № 2 - Застраховка „Имущество” на контактната мрежа, съгласно приложен списък; Обособена позиция № 3 - Застраховане на моторни превозни средства, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна посочени и индивидуализирани в приложен списък – Застраховка „Каско на МПС”, покриващ всички рискове, включително кражба върху балансовата им стойност; Обособена позиция № 4 - Застраховане на моторни превозни средства, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна посочени и индивидуализирани в приложен списък – Застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите” – съгласно чл. 249, т. 1 от КЗ Обособена позиция № 5 - Задължителна застраховка „Злополука” на пътниците на обществения транспорт, като застрахователната премия се определя върху приходите от продажба на превозни документа от Възложителя „ГРАДСКИ ТРАНСПОРТ” ЕАД; Обособена позиция № 6 - Застраховка „Злополука” на местата при превоз на служители, вкл. водачите /Плюс местата в служебните автомобили/, съгласно приложен списък; Обособена позиция № 7 - Застраховка „Трудова злополука”, съгласно Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска „трудова злополука” по приложен списък; Обособена позиция № 8 – Застраховка „Злополука” на билетопродавачи на граждански договор, съгласно приложен списък;

„Предоставяне на услуги по застраховане за нуждите на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна“, по обособени позиции Обособена позиция № 1 - Застраховка „Имущество” на административната сграда и складови наличности по приложен опис, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна; Обособена позиция № 2 - Застраховка „Имущество” на контактната мрежа, съгласно приложен списък; Обособена позиция № 3 - Застраховане на моторни превозни средства, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна посочени и индивидуализирани в приложен списък – Застраховка „Каско на МПС”, покриващ всички рискове, включително кражба върху балансовата им стойност; Обособена позиция № 4 - Застраховане на моторни превозни средства, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна посочени и индивидуализирани в приложен списък – Застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите” – съгласно чл. 249, т. 1 от КЗ Обособена позиция № 5 - Задължителна застраховка „Злополука” на пътниците на обществения транспорт, като застрахователната премия се определя върху приходите от продажба на превозни документа от Възложителя „ГРАДСКИ ТРАНСПОРТ” ЕАД; Обособена позиция № 6 - Застраховка „Злополука” на местата при превоз на служители, вкл. водачите /Плюс местата в служебните автомобили/, съгласно приложен списък; Обособена позиция № 7 - Застраховка „Трудова злополука”, съгласно Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска „трудова злополука” по приложен списък; Обособена позиция № 8 – Застраховка „Злополука” на билетопродавачи на граждански договор, съгласно приложен списък;

66510000, 66512000, 66514110, 66515000

Описание:

Открита процедура

SIMAP

решение и обявление за поръчка

625715

26.09.2014 г. 

процедура за възлагане на обществена поръчка

С решение № 21/26.09.2014 г. на Изпълнителния директор на „Градски транспорт“ ЕАД е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет Предоставяне на услуги по застраховане за нуждите на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна“, по обособени позиции, изчерпателно изброени по съдържание и предмет. В хода на процедурата, Възложителят е открил нарушения при откриването, които са установени след изтичане на законоустановения срок по чл. 27а от ЗОП, съгласно който възложителят или по инициатива на всяко лице могат да се правят еднократно промени в документацията за участие. Откритите нарушения са от категорията на съществените и не могат да бъдат отстранени без да бъдат променени условията при които е обявена процедурата. Открито е нарушение в Решението и Обявлението, публикувани в регистъра на Агенция за обществени поръчки, касаещо предмета на процедурата и описанието и. В публикуваното на 26.09.2014 г. Решение и Обявление с уникален № 01389-2014-0010 в регистъра на АОП, е записано следното: В раздел II от обявлението - Обект на поръчката, II.1.1) Заглавие на поръчката, предоставено от възлагащия орган, II.1.5) Кратко описание на поръчката или покупката/ите като предмет и описание е записано следното: „Предоставяне на услуги по застраховане за нуждите на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна“, по обособени позиции Обособена позиция № 1 - Застраховка „Имущество” на административната сграда и складови наличности по приложен опис, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна; Обособена позиция № 2 - Застраховка „Имущество” на контактната мрежа, съгласно приложен списък; Обособена позиция № 3 - Застраховане на моторни превозни средства, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна посочени и индивидуализирани в приложен списък – Застраховка „Каско на МПС”, покриващ всички рискове, включително кражба върху балансовата им стойност; Обособена позиция № 4 - Застраховане на моторни превозни средства, собственост на „Градски транспорт“ ЕАД, гр. Варна посочени и индивидуализирани в приложен списък – Застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите” – съгласно чл. 249, т. 1 от КЗ Обособена позиция № 5 - Задължителна застраховка „Злополука” на пътниците на обществения транспорт, като застрахователната премия се определя върху приходите от продажба на превозни документа от Възложителя „ГРАДСКИ ТРАНСПОРТ” ЕАД; Обособена позиция № 6 - Застраховка „Злополука” на местата при превоз на служители, вкл. водачите /Плюс местата в служебните автомобили/, съгласно приложен списък; Обособена позиция № 7 - Застраховка „Трудова злополука”, съгласно Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска „трудова злополука” по приложен списък; Обособена позиция № 8 – Застраховка „Злополука” на билетопродавачи на граждански договор, съгласно приложен списък, който предмет и описание не отговаря на одобрения от Възложителя и посочени в документацията и образците към нея. Открито е нарушение засягащо всички обособени позиции, а именно нарушена е разпоредбата на чл. 15, ал. 1, ал. 2, т. 5 от ЗОП при определяне на прогнозната стойност за всяка една от тях. Съгласно визираната разпоредба прогнозната стойност се определя към деня на откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка. Към датата на откриване на процедурата е определена прогнозна стойност за всяка една от обособените позиции, без да бъдат взети предвид всички платени застрахователни премии и други плащания за предходен период. Неправилно определената прогнозна стойност води до неправилно определяне на „Гаранциите за участие“, съгласно чл. 62 от ЗОП, а в последствие до порочност при провеждане на процедурата и до издаване на незаконосъобразно решение за определяне на изпълнител/и. Продължение в Раздел Друга информация.

ДА

Комисия за защита на конкуренцията, бул. "Витоша" № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: www.cpc.bg.

Продължение от Раздел IV.2)Друго нарушение от кръга на съществените е и възникналата нужда от включване на допълнителни бройки превозни средства, подлежащи на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“, застрахова „Каско“, задължителна застраховка „Злополука” на пътниците на обществения транспорт, „Злополука” на местата, на билето продавачите. Новите превозни средства се доставят на Възложителя по проект финансиран изцяло от ЕС и към момента на откриване на настоящата процедура не са били включени към списъчния състав, който е неразделна част от документацията. Друго открито нарушение съдържащо се в Обявлението и документацията за участие, което не може да бъде санирано без това да промени условията е изложеното в Раздел IV.3.3) Срок за получаване на искания за документи или достъп до документи, а също и в указанията по откритата процедура, в Раздел „Предмет и описание на поръчката“, „Място и срок за получаване на документацията за участие“ е следното. В Обявлението е записано, че достъп се дава на участниците до 27.10.2014 г. до 16.30, а в документацията е изписан следния текст „Документацията за участие може да се закупува до 10 дни преди изтичането на срока за получаване на офертите, посочен изрично в Обявлението.“. Заложеното изискване противоречи на разпоредбата на чл. 28, ал. 6 и ал. 7 от ЗОП (изм. ДВ бр. 40/2014 г.). Според новата редакция Възложителите не могат да поставят условия и срок за получаване/закупуване на документацията за участие. Съгласно действащото изменение на нормативната уредба към датата на откриване на процедурата, всяко лице следва да има достъп до документацията до срока на получаване на оферти (изм. Бр. 40/2014 г. в сила от 01.07.2014 г.), а и пълен достъп се предоставя на сайта на Възложителя. Всички тези открити след срока по чл. 27а от ЗОП нарушения по процедурата, налагат задължението за Възложителя настоящата процедура да бъде прекратена на основание чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП, поради установени са нарушения при откриване на процедурата, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена.

15.10.2014 г.