75. Храни, хранене и диетика.

Публичен

BG411, Столична община - район Надежда, район Надежда, ж.к. Надежда, ул. Кирил Дрангов 55, За: Виктория Раловска, България 1220, София, Тел.: 02 4951798, E-mail: op@so-nadejda.com, Факс: 00 000000

Интернет адрес/и:

Основен адрес (URL): http://www.so-nadejda.com/.

Адрес на профила на купувача (URL): http://www.so-nadejda.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B8%D0%BB-%D0%BD%D0%B0-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%87%D0%B0.

Регионален или местен орган

Обществени услуги

Откривам процедура

за възлагане на обществена поръчка

НЕ

Договаряне без предварително обявление

"Приготвяне и доставка на Топъл обяд у дома в условията на извънредна ситуация - 2020г. на територията на Столична община - район "Надежда"

Изпълнителят ще реализира дейности по осигуряване на топъл обяд до дома на потребителите на територията на Столична община - район "Надежда". Потребителите на услугата са 200 души.Дейностите включват осигуряване до дома на потребителите на храна за обяд - супа, основно ястие, хляб и поне веднъж седмично десерт, а стойността на купона е 2.50 лв. средно месечно за един храноден и 0.40 лв. за съпътстващи разходи. Приготвената храна ще се доставя ежедневно до дома на потребителя, в работни дни. При наличие на икономии, в почивните и празничните дни, изпълнителят може да осигуряна и годна за директна консумация храна (консервирана или пакетирана), която отговаря на всички санитарно-хигиенни изисквания и съответства на изискванията във връзка с въведените противоепидемични мерки.

НЕ

НЕ

НЕ

Дейностите-предмет на поръчката, са неделими. В тази връзка за качественото изпълнение на поръчката същите следва да бъдат изпълнени от един икономически оператор. Като се е съобразил с разпоредбата на чл. 46, ал. 1 от ЗОП, възложителят е взел мотивирано решение да не разделя поръчката на обособени позиции. Това се обуславя от факта, че всички дейности, които следва да се реализират в рамките на изпълнение на договора, са от такова естество и са взаимосвързани по начин и в степен, които при разделяне на позиции биха довели до съществени затруднения за постигане на желания краен резултат. Евентуалното предвиждане на обособени позиции би увеличило и вероятността от забавяне на изпълнението, което може да изложи на прекалено висок риск качественото изпълнение на осигуряването на топъл обяд за крайните потребители. Предвид горните съображения и с оглед основната цел на закона за постигане на ефективност при разходване на публичните средства, в случая се приема, че разделянето на обществената поръчка на обособени позиции не е целесъобразно.

НЕ

Процедурата се провежда на основание чл.79, ал.1, т.4, поради наличие на изключителни обстоятелства и необходимост от неотложно възлагане на поръчката. Процедурите с елемент на договаряне, в частност договарянето без предварително обявление по чл. 18, ал. 1, т. 8 от ЗОП, се разглеждат като изключение от общия режим на възлагане, регламентиран в закона, поради наличието на обективни пречки пред пълното съблюдаване на прогласените в нормативната уредба основни принципи на възлагане, в това число публичност и прозрачност. Именно поради това провеждането на същите е допустимо само в изчерпателно изброените в закона случаи (за договарянето без обявление – в случаите по чл. 79, ал. 1 от ЗОП) и след мотивиране на приложимото основание на съответния вид процедура. В съответствие с тази норма, провеждането на договаряне без обявление е допустимо при реализирането на следния фактически състав: възникнала е необходимост от неотложно възлагане на поръчката; спешността е резултат от изключителни обстоятелства и е налице обективна невъзможност да бъдат спазени сроковете, включително съкратените, за открита, ограничена или състезателна процедура с договаряне. В закона е поставено и допълнително условие, според което обстоятелствата, с които се обосновава наличието на неотложност, не трябва да се дължат на възложителя. Въведеното на 13.03.2020г. извънредното положение в Р България, целящо да се справи с разпространението на CoVID 19, доведе до вземане на поредица от мерки от страна на държавните органи на всички нива. Една от тези мерки е и стартирането на „Целева програма „Топъл обяд у дома в условията на извънредна ситуация – 2020 г.“ Същата допълва националните мерки за овладяване на извънредната ситуация в страната и подкрепа чрез предоставяне и доставка на топъл обяд на уязвими граждани, които поради бедност и продължителна социална изолация, са в затруднение да осигурят сами прехраната си. При стартиране на програмата беше предвидено, че дейностите по същата следва да бъдат реализирани в периода: 01.05.2020г.-19.06.2020г. (в рамките на 33 работни дни). Програмата е утвърдена със Заповед РД01-209 на министъра на труда и социалната политика на 27.03.2020г., а поканата за представяне на проектните предложения е изпратена към общините и районите на 31.03.2020г. Към датата на откриването й, вече е приет Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020г., с който биват спрени редица давностни и процесуални срокове, включително и тези, касаещи провеждането на обществени поръчки и откриването на процедури. С приемане на Закона за изменение и допълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март, 2020г. (ДВ, бр. 34 от 09.04.2020г.), (ЗИДЗМДВИП), сроковете, уредени в законодателството в областта на обществени поръчки, са „възобновени“. Воден от горното и предвид обективната невъзможност на възложителя да открие открита, ограничена или състезателна процедура с договаряне, както и публично състезание, които да успее да приключи преди 01.05.2020г., когато започва изпълнението на дейностите по програмата, същият открива с Решение № РНД20-РД93-5/16.04.2020г. процедура на договаряне без предварително обявление с предмет: „Приготвяне и доставка на Топъл обяд в условията на извънредна ситуация -2020г. на територията на Столична община – район „Надежда“. Въз основа на същата е сключен договор на 04.05.2020г. със срок до 19.06.2020г. и стойност от 19 140.00лв. с ДДС. На 26.05.2020г. от Агенцията са социално подпомагане е изпратено писмо до Националното сдружение на общините в Р България (рег. № 92-00-0568/26.05.2020г.), с което последните са уведомени за удължаване на срока за предоставяне на топъл обяд по Целева прогарама „Топъл обяд у дома в условията на извънредна ситуация – 2020г.“ (Програмата).

"Обеликс фуд" ЕООД, ЕИК: 203038197

Мотиви за избор на процедурата (продължава от Раздел V.1): В същото е посочено, че със Заповед № РД01-314/21.05.2020г. на министъра на труда и социалната политика е утвърдено изменение на Програмата в частта срок за предоставяне на топлия обяд от „до 33 работни дни“ на „до 58 работни дни“, при запазване на договорения брой потребители. Сключеният договор във връзка с реализирането на Програмата на територията на СО-район „Надежда“ не може да бъде измемен, тъй като удължаването му с допълнително споразумение, би било незаконосъобразно, предвид съществени изменения в изпълнението на същия (освен срока, следва да бъде изменена и стойността на последния). Същевременно една от основните дейности и отговорности на органите на местното самоуправление е осигуряване на подходящи социални и здравни услуги за населението, както и неговата защита в ситуация на кризи. Необходимостта от предоставянето на услуги по домовете в контекста на създалата се извънредна епидемична ситуация в страната, е огромна. Дейностите по Програмата са насочени към лица с ниски доходи под линията на бедност в страната; уязвими лица, в т.ч. и възрастни над 65 години, без доходи или с доход под линията на бедност; лица, които поради възрастта си, поради трайно увреждане или в резултат от заболяване не могат да се самообслужват и не могат да осигуряват сами или с помощта на близките си своите ежедневни потребности от храна. Изпълнението им и след отмяната на извънредното положение и извънредната епидемична обстановка, е особено важно, предвид факта, че необходимостта от осигуряване на топъл обяд на особено уязвимите групи в обществото не е отпаднала. Предвид изложеното, единствената правна хипотеза, чрез която възложителят може да реализира незабавното изпълнение на необходимите услуги е чрез настоящата процедура на договаряне без обявление. Изисквания към участника: 1. Да разполага с обект, регистриран по чл.12 от Закона за храните от БАБХ за извършване на съответните дейности, като обектът следва да отговаря на изискванията на законодателството и разпоредбите на БАБХ, относно специфичните хигиенни правила за храните; 2. Да разполага с минимум едно транспортно средство за доставяне на храните – собствено или наето, или на разположение. Важно! Към датата на откриване на процедурата не е осигурено финансиране на дейностите по изпълнение.

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

Съгласно чл. 197 от ЗОП

05.06.2020 г. 

Димитър Александров Димов

Кмет на Столична община - район Надежда