чл. 3, ал. 1 от ЗОП

В) за прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка

чл. 7, т. 1-4 на ЗОП (класически)

Община Русе, пл. Свобода 6, За: Албена Добрева - Ст. експерт отдел "Обществени поръчки", България 7000, Русе, Тел.: 082 881725

Регионален или местен орган

Обществени услуги

„Закриване и рекултивация на съществуващо общинско депо за битови отпадъци на територията на Община Русе”

Обект на настоящата обществена поръчка е „строителство” по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 3, б. „а“ от ЗОП. Предмет на възлагане на настоящата поръчка e „Закриване и рекултивация на съществуващо общинско депо за битови отпадъци на територията на Община Русе” Предметът на поръчката включва изпълнението на следните дейности: • изпълнение на строително-монтажни работи, включително доставка на материали, механизация, работна сила и всякакви услуги и дейности, необходими за изпълнение на строителството в съответствие с одобрените технически проекти за закриване и рекултивация на депото и техническите спецификации; • дейности по въвеждане на обектите в експлоатация, • отстраняване на дефекти, включително грижи за растителността до изтичане на периода за отстраняване на дефекти.

45453100

Описание:

Открита процедура

Упълномощен потребител на РОП / чрез услугата "Електронен подател"

решение и обявление за поръчка

15.04.2013 г. 

процедура за възлагане на обществена поръчка

Възложителят има право по всяко време в хода на провеждане на процедурата по възлагане на обществената поръчка да постанови решение за прекратяване на посоченото правно основание при кумулативното наличие на две предпоставки- констатирано нарушение, което да не може да бъде отстранено с последващи действия от страна на Възложителя, без да се променят условията, при които е обявена процедурата. В конкретния случай не е възможно отнасящата се до настоящата процедура методика да бъде допълнително представена в АОП, тъй като дейността по осъществяване на предварителен контрол е приключила с изпращането на окончателния доклад до възложителя. Предвид изложеното категоричен е изводът, че са налице предпоставките на чл. 39, ал.1, т. 6 от ЗОП и за Община Русе възниква нормативно уреденото задължение да прекрати процедурата. На следващо място, налице са и предпоставките за прекратяване на процедурата по чл. 39, ал. 1, т. 5, предл. 2 от ЗОП. Доколкото Община Русе не разполага със собствен финансов ресурс за осъществяване на дейностите, предмет на поръчката, за обезпечаване на подлежащите на извършване СМР общината очаква финансиране от Европейския фонд за регионално развитие. Настоящата процедура по възлагане на обществена поръчка се провежда именно във връзка с реализацията на проект „Закриване и рекултивация на съществуващото общинско депо на територията на Община Русе”, одобрен за финансиране по Оперативна програма „Околна среда 2007- 2013”. Съгласно изискванията на Управляващия орган на посочената оперативна програма, едно от условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ е наличието на положителен доклад за законосъобразност от АОП на процедурата по ЗОП. Предвид липсата на становище за законосъобразност на методиката в окончателния доклад на агенцията, не може да се приеме, че Община Русе е изпълнила изискуемите изисквания за получаване на финансиране и следователно при евентуално определяне на изпълнител в резултат на така откритата процедура общината би била възпрепятствана да обезпечи паричните си задължения към него. Това потвърждава извода, че са налице условията за прекратяване на процедурата по чл. 39, ал. 1, т.5, предл.2 от ЗОП.

ДА

Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315

Интернет адрес/и:

URL: http://www.cpc.bg.

Съгласно чл. 19, ал.2, т.22 от ЗОП е задължително осъществяването на предварителен контрол от страна на Изпълнителния директор на АОП по отношение на процедури за обществени поръчки за строителство, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове, когато са на стойност по- голяма или равна на 2 640 000лв. Настоящата процедура попада в обхвата на визираната разпоредба и в съответствие с чл. 20а от ЗОП възложителят е изпратил в агенцията преди обявяване на процедурата проектите на обявление и на методика за оценка на офертите. След извършване на необходимите корекции в проектите за документи съгласно изразените в становището на АОП препоръки, на 15.04.2013г. Община Русе е изпратила в агенцията обявлението и решението за откриване на процедурата, както и методика за оценка на офертите. При получаване в Община Русе на окончателния доклад на АОП за законосъобразност по чл.20а, ал. 5 от ЗОП на 23.04.13г., е установено, че поради допусната техническа грешка изпратеният в агенцията прикачен файл „Приложение 3”, съдържащ методика за оценяване, е неотносим към настоящата процедура, а визира друга обществена поръчка с обект строителство. Предвид констатираното, в доклада на АОП се посочва, че агенцията не може да изложи становище за законосъобразността на методиката за оценяване. Допуснатата техническа грешка възпрепятства точното приложение на разпоредбата на чл.20а от ЗОП от страна на Възложителя и възможността му да се съобрази с препоръките на АОП за провеждане на законосъобразна процедура. На практика не са изпълнени императивните правила на закона- едновременно с публикуването на решението и обявлението да бъде изпратена на АОП и утвърдената методика, която да бъде подложена на преценка за съответствието й с нормативните изисквания. С оглед спазване на заложените в закона срокове, поредност и механизми за извършване на определени действия и изпращане на документи, е невъзможно в рамките на стартиралата процедура да бъдат санирани допуснатите пропуски. От друга страна, прилагането на неотносима към конкретната поръчка методика би довело до невъзможност да се избере оферта, съответстваща в най- голяма степен на изискванията и потребностите на възложителя. Тези обстоятелства налагат необходимостта настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка да бъде прекратена на основание чл. 39, ал.1, т.6 от ЗОП и чл. 39, ал. 1, т.5, предл.2 от ЗОП.

30.04.2013 г.