РАЗДЕЛ ІІ: ОБЕКТ НА ПОРЪЧКАТА
II.1)
Описание
II.1.1)
Заглавие на поръчката, предоставено от възлагащия орган
"Провеждане на изследователски и аналитични дейности с изработване на концепция и комплексни мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства с фокус върху ромите и изграждане на необходимия административен капацитет за прилагането им по проект BG 051PO001 - 6.2.11 „Разработване на комплексни мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства с фокус върху ромите” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”
II.1.2)
Вид на поръчката и място на изпълнение на строителството, място на доставката или място на предоставяне на услугите
Услуги
Категория услуги:
10
Основно място на изпълнение:
Република България
Код NUTS:
BG
ІІ.1.3)
Настоящото обявление обхваща
Възлагане на обществена поръчка
ІІ.1.5)
Кратко описание на поръчката или покупката/покупките
Предметът на поръчката е провеждане на изследователски и аналитични дейности с изработване на концепция и комплексни мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства с фокус върху ромите и изграждане на необходимия административен капацитет за прилагането им по проект BG 051PO001 - 6.2.11 „Разработване на комплексни мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства с фокус върху ромите” по ОП „РЧР” съгласно техническата спецификация.
ІІ.1.6)
Общ терминологичен речник (CPV)
79300000, 79632000, 22000000
Описание:
Пазарни и стопански проучвания; проучвания на общественото мнение и статистика
Услуги, свързани с обучение на персонала
Печатни материали и свързани с тях продукти
ІІ.1.7)
Поръчка, обхваната от Споразумението за държавни поръчки (GPA)
ІІ.1.8)
Разделяне на обособени позиции
ІІ.1.9)
Ще бъдат приемани варианти
II.2)
Количество или обем на поръчката
ІІ.2.1)
Съвкупно количество или обем
Анализ на програми, мерки и инициативи за интеграция на етническите малцинствени групи; провеждане на изследвания за идентифициране на добри и работещи практики на местно ниво за интеграция на маргинализирани общност от етническите малцинства, както и на формите и регионалното разпространение на специфичните проблеми пред интеграцията на етническите общности; изготвяне на методика за идентифициране на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства; идентифициране на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства на базата на териториални критерии (картографиране) и специфични проблеми по основните направления на политиката за интеграция (здравеопазване, образование, заетост, доходи и жизнено равнище, жилищни условия, равни възможности и недискриминация и др.); разработване на концепция с комплекс от мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства, наръчник за изпълнение им и на примерен План за действие на местно ниво; организиране на семинари и работни срещи на местно и национално равнище с представители на маргинализираните общности и заинтересовани страни; 10 обучения на общински служители за формулиране и изпълнение на мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства, съгласно техническата спецификация в документацията за участие.
Прогнозна стойност без ДДС
367400 BGN
ІІ.3)
Продължителност на поръчката или срок за изпълнението
РАЗДЕЛ ІII ПРАВНА, ИКОНОМИЧЕСКА, ФИНАНСОВА И ТЕХНИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ
III.1)
Условия във връзка с поръчката
ІІІ.1.1)
Изискуеми депозити и гаранции
Участникът представя гаранция за участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка, а определеният изпълнител представя гаранция за изпълнение при подписването на договора. Гаранцията за участие е в размер на 3 670 лв., представени под формата на банкова гаранция или парична сума, внесена по сметката на МТСП - БНБ – Централно управление, IBAN BG83BNBG96613300134102, BIC BNBGBGSD. Ако участникът представя банкова гаранция, тя трябва да бъде открита със срок на валидност не по-малко от 30 дни след изтичане срока на валидност на офертата на участника. Гаранцията за участие в процедурата се задържа и освобождава по реда на чл. 61 и чл. 62 от ЗОП. Възложителят определя размера на гаранцията за изпълнение в размер на 3 на сто от стойността на поръчката. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция или парична сума, внесена по сметката на МТСП - БНБ – Централно управление, IBAN BG83BNBG96613300134102, BIC BNBGBGSD. Когато гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция, тя трябва да бъде безусловна и неотменима банкова гаранция, открита със срок на валидност не по-малко от 90 дни след срока на самия договор. Гаранцията за изпълнение на договора се задържа и освобождава от възложителя в съответствие с условията на договора.
ІІІ.1.2)
Основни финансови условия и начини на плащане и/или позоваване на разпоредбите, които ги уреждат
Плащанията ще се извършват в съответствие с възложените дейности и клаузите в договора. Средствата са осигурени по проект BG 051PO001 - 6.2.11 „Разработване на комплексни мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства с фокус върху ромите” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.
ІІІ.1.3)
Правна форма, която трябва да придобие групата от икономически оператори, на която се възлага поръчката
Когато участникът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица, възложителят не поставя изискване за регистрация на обединението като самостоятелно юридическо лице.
ІІІ.1.4)
Други особени условия, приложими към изпълнението на поръчката
ІІІ.2)
Условия за участие
ІІІ.2.1)
Лично състояние към икономическите оператори, включително изисквания във връзка с вписването в професионални или търговски регистри
Информация и формалности, които са необходими за оценката дали изискванията са изпълнени: 1. В процедурата може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни обединения, които отговарят на изискванията на ЗОП, подзаконовата уредба по прилагането му и условията, посочени в документацията за участие. Всеки от участниците се представлява от законния/те си представител/и или от изрично упълномощени с нотариално заверени пълномощни лица.
2. Всички участници и подизпълнители следва да отговарят на изискванията по чл. 47 ал.1, 2 и 5 ЗОП.
3. Не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка чуждестранно физическо или юридическо лице, за което в държавата, в която е установено, e налице някое от обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 2 ЗОП.
Необходими документи: I.Плик №1 "Документи за подбор": 1) Оферта по образец; 2) Списък на документите, съдържащи се в офертата; 3) Административни сведения; 4) Заверено копие от документ за регистрация или Единен идентификационен код (ЕИК) съгласно чл.23 от Закона за търговския регистър; Когато участникът не представи ЕИК, освен копие от документа за регистрация, прилага и удостоверение за актуално състояние (извлечение от Търговския регистър) с валидност не по-рано от 3 месеца от крайния срок за подаване на оферти; За ФЛ – заверено от участника копие от документа за самоличност; За чуждестранните лица – заверено от участника копие на съответен еквивалентен документ за първоначална регистрация и оригинал или нотариално заверено копие на документ за актуално състояние, издаден не по-рано от 3 месеца от датата на отваряне на офертите, издадени от съдебен или административен орган в държавата, в която са установени, които се представят в официален превод; За чуждестранните ФЛ – копие от документа за самоличност в официален превод; 5) Декларации за отсъствие на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, 2 и 5 ЗОП по образец; 6) Доказателства за икономическото и финансовото състояние по чл.50 ЗОП - съгласно т.III.2.2. от обявлението ; 7) Доказателства за техническите възможности и квалификация по чл.51 ЗОП - съгласно т.III.2.3 от обявлението; 8) Декларация по чл. 56, ал. 1, т. 7 ЗОП по образец; 9) Съгласие за участие на подизпълнител/и. 10) Оригинал на документ за внесена гаранция за участие; 11) Пълномощно на лицето, подписващо офертата, когато не е подписана от законния представител на участника – нотариално заверено копие; 12) Документ за регистрация по ЗДДС (при наличие на такава) – заверено копие; 13) Договор за създаване/учредяване на обединение/сдружение, когато участникът не е юридическо лице – нотариално заверено копие; 14) Декларации на предложения екип за липса на конфликт на интереси по смисъла на § 1, т.1 от Допълнителната разпоредба на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси; 15) Други документи; Забележка: 1. Подизпълнителите следва да представят документите по чл.56, ал.1,т.1, 3, 4 и 5 ЗОП и чл.24, ал.1 ППЗОП; 2. Участник - обединение, което не е ЮЛ, представя документите по чл. 56, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 ЗОП и по чл.24, ал.1 ПППЗОП от всяко ФЛ или ЮЛ, включено в обединението; 3. Когато участникът в процедурата е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, офертата се подава на български език, документите по чл. 56, ал. 1, т. 1 ЗОП и чл.24, ал.1 ППЗОП се представят в официален превод, а документите по чл. 56, ал. 1, т. 3, 4 и 5 ЗОП, които са на чужд език, се представят и в превод.
ІІ. Плик № 2 „Предложение за изпълнение на поръчката”: 1)Техническа оферта по образец, заедно с приложения - подписани и подпечатани от участника; 2) Парафиран и подпечатан проект на договор, без вписана цена;
III. Плик № 3 „Предлагана цена”: 1) Ценова оферта – по образец - подписана и подпечатана от участника.
ІІІ.2.2)
Икономически и финансови възможности
Информация и формалности, които са необходими за оценката дали изискванията са изпълнени: 1. Копие от годишните баланс и ОПР за трите приключили финансови години 2008 г., 2009 г. и 2010 г., (изготвени и заверени съгласно изискванията на Закона за счетоводството) и представени от участника със заверка „Вярно с оригинала”, в случай, че не са обявени и/или не са достъпни в Търговския регистър, или еквивалент в случаите, когато участникът не е регистриран съгласно българското законодателство, в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си;
2. Копие от годишните данъчни декларации (за физически лица) за трите години – 2008 г. , 2009 г. и 2010 г., заверени с мокър печат на НАП, или еквивалент в случаите, когато участникът е чуждестранно физическо лице;
3. Справка – декларация за общия оборот за трите приключили финансови години – 2008 г., 2009 г. и 2010 г., в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си.
Изисквано/и минимално/и ниво/а: 1. Участникът следва да има реализиран оборот не по-малко от 350 000 (триста и петдесет хиляди) лв. общо за последните три приключили финансови години (2008 г., 2009 г. и 2010 г.). Когато участникът е обединение, се приема сумарно реализираният оборот на всички лица в обединението.
ІІІ.2.3)
Технически възможности
Информация и формалности, които са необходими за оценката дали изискванията са изпълнени: 1. Описание на профила на участника, включващо обща информация относно сферата на дейност, пазарната специализация и др. (по отношение на обединенията и консорциумите, описанието трябва да обхваща всички членове на обединението/ консорциума) – максимум 5 страници (свободен текст);
2. Справка-декларация, съдържаща списък на основните договори с подобен/сходен предмет/обхват на предмета на поръчката, изпълнени през трите години – 2009 г., 2010 г. и 2011 г. и приключили преди крайния срок за подаване на офертата по настоящата обществена поръчка с посочване на дати на сключване, възложител, стойност и крайна дата на приключване, придружена от препоръки за добро изпълнение за договори с подобен/сходен предмет/обхват на предмета на поръчката, посочени в справката – декларация. Препоръките следва да съдържат предмета на договора, стойност и информация за неговото изпълнение;
3. Списък на предложения ключов екип, който ще бъде ангажиран с изпълнението на поръчката, с точно посочване на позицията, за която се предлага всяко лице, образователната и професионална квалификация на всяко от тях;
4. Документи, удостоверяващи за всяко от лицата от екипа (прилагат се заверени копия):
• образованието и квалификацията (за всяко от лицата се прилагат заверени копия от дипломи за завършено образование; удостоверения, сертификати и други еквивалентни документи за допълнителна квалификация или специализация);
• професионалния опит (за всяко от лицата се прилагат заверени копия на документи, удостоверяващи декларираните обстоятелства (напр. копия от трудови книжки, служебни книжки, осигурителни книжки, копия от трудови и граждански договори, препоръки и т.н.);
5. Автобиографии на предложения екип;
6. Декларации на членовете на предложения екип, че ще са на разположение за изпълнение на услугата, ако участникът бъде избран за изпълнител;
Изисквано/и минимално/и ниво/а: 1.Участникът следва да има изпълнени договори с подобен/сходен предмет/обхват на предмета на поръчката общо за трите години – 2009 г., 2010 г. и 2011 г. и приключили преди крайния срок за подаване на оферта:
- за извършени на национално ниво анализи /оценки/ проучвания на стратегически документи и/или политики и/или програми и/или проекти в социално-икономическата област (СИО) на стойност кумулативно минимум равна на, или надвишаващи сумата от 150 000 лв, придружени с препоръки за добро изпълнение към договорите;
- за социологически и статистически изследвания и проучвания в социалната област, на стойност кумулативно минимум равна на, или надвишаващи сумата от 200 000 лв.; с препоръки за добро изпълнение към договорите;
- за разработване на теми и програми и за осигуряване на лектори за провеждане на обучения на стойност кумулативно минимум равна на, или надвишаващи сумата от 10 000 (десет хиляди) лв., придружени с препоръки за добро изпълнение към договорите. Когато участникът е обединение на ФЛ и/или ЮЛ, изискването се прилага за обединението като цяло. 2. Участникът трябва да разполага с ключов персонал за изпълнение на поръчката (собствен или нает) съгласно Техническата спецификация (Част 4 от документацията): Изискване за образование: мин. „магистър” за ключови експерти 1-5 и „бакалавър” за ключови експерти 6-10 по специалности от професионални направления социология, икономика, политически науки, право и други хуманитарни науки.Кл. експерт 1 - Ръководител на екипа - мин. 3 г. упр. опит; мин. 6 г. опит в управление и/или изпълнение на политики/ програми/ проекти (ППП) в социалната сфера, вкл. мин. 1 г. в изпълнение на ППП, насочени към интеграция на социално уязвими групи (СУГ); опит в работа със СУГ; участие в разработването на аналит. и стратег. документи, оценки и наблюдение на ППП, оценки на въздействието, изследвания; публикация/и в спец. издания по тематиката на ромското включване (РВ) ще се счита за предимство; Кл. експерт 2 - Координатор на проекта - мин. 5 г. опит в изпълнение и/или координиране на проекти в различни сфери на социално – икономическата област (СИО); опит в разработване на програми, проекти или мерки за изграждане на административен капацитет; опит в работа със СУГ; участие в разработването на аналит. и стратег. документи, оценки и наблюдение на ППП, оценки на въздействието, изследвания;Кл. експерти 3, 4 и 5 – по анализи и изготвяне на разработки - мин. 5 г. опит в приложни анализи и проучвания в различни сфери на СИО; опит в работа със СУГ; участие в разработването на аналит. и/или стратег. и оперативни документ/и, оценка/и наблюдение на ППП, оценка/и на въздействието; публикации в спец. издания по тематиката на РВ ще се счита за предимство. Кл. експерти 6 и 7: по социологически изследвания - мин. 5 години опит в подготовката и осъществяването на социолог. изследвания в различни сфери на СИО; участие в разработването на методики за социол. изследвания, в организиране и провеждане на изследвания, в обработка и анализи на данни от изследвания, насочени към групи в неравностойно положение; Кл. експерт 8 – по статистически анализ и обработка на данни - мин. 5 г. опит в изготвянето на статистически анализи, събиране и обработка на данни в различни сфери на СИО; участие в провеждане на статистически изследвания и/или разработване на статистически модели; опит в работа със СУГ ще се счита за предимство. Кл. експерт 9 – по етнически въпроси - мин. 3 г. опит в изпълнение на ППП, вкл. минимум 1 г. в изпълнение на ППП, насочени към интеграция на уязвими етнически групи; опит в работа със СУГ; участие в разработването на анал. и/или стратег. документ/и, оценка/и наблюдение на ППП, оценка/и на въздействието; публикации в спец. издания по тематиката на РВ ще се счита за предимство. Кл. експерт 10 – по обучения и публични мероприятия - мин. 3 г. опит в подготовка и провеждане на обучения за възрастни в различни сфери на СИО, опит в работа със СУГ е предимство.
ІІІ.2.4)
Запазени поръчки
ІІІ.3)
Специфични условия за поръчки за услуги
ІІІ.3.1)
Изпълнението на услугата е ограничено до определена професия
ІІІ.3.2)
Юридическите лица трябва да посочат имената и професионалната квалификация на персонала, който отговаря за изпълнението на услугата
ІV.1)
Вид процедура
ІV.2)
Критерии за възлагане
ІV.2.1)
Критерии за възлагане
Икономически най-изгодна оферта с оглед на:
Посочените по-долу критерии:
Показател: Показател ТП = Техническо предложение - Показател Т1 – Адекватност и обосновка на предложенaта концепция за извършване на проучванията в рамките на дейности 1 и 2 – максимална стойност 32; Показател Т2 – Адекватност, обосновка и обхват на: предложената концепция за провеждане на изследването на формите и регионалното разпространение на специфичните проблеми пред интеграцията на етническите общности (дейност 3), на предложената концепция за разработване на методика за идентифициране на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства (дейност 4) и на подхода за прилагането на методиката (дейност 5) – максимална стойност 60; Показател Т3 - Адекватност и обосновка на предложения подход и методология (вкл. структура и съдържание) за разработване на: Концепция с комплекс от мерки за интеграция (дейност 6), Наръчник за изпълнение на мерки за интеграция (дейност 7) и на примерен План за действие на местно ниво (дейност 8) – максимална стойност 32; Показател Т4 – Адекватност на предложената концепция за организиране на семинари и работни срещи на местно и национално равнище с представители на маргинализираните общности и заинтересовани страни (за дейност 9) и обучение на общински служители за формулиране и изпълнение на мерки за интеграция (за дейност 10) - максимална стойност 12; Показател Т5 - Адекватност и обосновка на предложената организация и методология за изпълнение на поръчката – максимална стойност 80; Към всеки показател със съответния номер от Т1 до Т3 и Т5 се оценяват подпоказатели, описани в р. VІ.3 "Допълнителна информация", т.2 по-долу; тежест: 40
Показател: Показател ЦП = Ценово предложение ; тежест: 60
ІV.2.2)
Ще се използва електронен търг
IV.3)
Административна информация
ІV.3.2)
Предишна/и публикация/и относно същата поръчка
Предварително обявление за ОП
Номер на обявлението в ОВ 2011/S 211 - 344617 от 03.11.2011 г.
ІV.3.3)
Условия за получаване на спецификации и допълнителни документи (с изключение на ДСП) или на описателен документ (в случая на състезателен диалог)
Срок за получаване на искания за документи или за достъп до документи
02.03.2012 г. Час: 16:00
ІV.3.4)
Срок за получаване на оферти или на искания за участие
12.03.2012 г. Час: 16:00
IV.3.6)
Език/ци, на които могат да бъдат изготвени офертите или заявленията за участие
IV.3.7)
Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата
IV.3.8)
Условия за отваряне на офертите
Дата: 13.03.2012 г. Час: 11:00
Място
гр.София, ул."Триадица" №2, Министерство на труда и социалната политика
Лица, които са упълномощени да присъстват при отварянето на офертите
Съгласно чл. 68, ал.3 от ЗОП.
РАЗДЕЛ VI: ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ
VI.1)
Tова е периодично повтаряща се поръчка
VI.2)
Поръчка във връзка с проект и/или програма, които са финансирани от общностни фондове
Проект BG 051PO001 - 6.2.11 „Разработване на комплексни мерки за интеграция на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства с фокус върху ромите” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.
VI.3)
Допълнителна информация
1. Документацията за участие е налична и се предоставя безплатно на следните интернет страници: http://mlspnew/bg/ministry/zop.htm; http://www.mlsp.government.bg, рубрика „ПРОЦЕДУРИ ПО ЗОП И НВМОП”; http://www.mlsp.government.bg/bg/ministry/zop.htm или при поискване по електронна поща, в срок до 10 дни преди изтичане на срока за получаване на офертите, посочен в обявлението;
2. Подпоказатели за оценка към показателите, посочени в т.ІV, 2.1, които ще се оценяват по 4-степенна скала от 1 до 4 т. и с коефициент на тежест (к), както следва:
Т.1.1. Предложен метод и средства за обхващане на информацията за реализираните програми, мерки и инициативи за интеграция на етническите малцинствени групи, финансирани от публични източници (в дейност 1) и добри и работещи практики на местно ниво за интеграция (в дейност 2) - к = 4;
Т.1.2. Предложен метод за обработване на обхванатата информация и анализирането й - к = 3;
Т.1.3. Предложена структура и съдържание на заключителните доклади за извършените изследвания - к = 1.
Т.2.1. Предложен подход и методология за провеждане на изследването на формите и регионалното разпространение на специфичните проблеми пред интеграцията на етническите общности (дейност 3) - к = 4;
Т.2.2. Предложена концепция за разработване на методика за идентифициране на най-маргинализираните общности сред етническите малцинства (дейност 4) - к = 5;
T.2.3. Предложен подход за прилагането на методиката (дейност 5) - к = 3;
Т.2.4. Предложена структура и съдържание на заключителните доклади за трите извършени дейности - к = 3.
Т.3.1. Предложен подход и методология за изготвяне на документите - к = 5;
Т.3.2. Предложена структура и съдържание на документите, които щe бъдат разработени - к = 3.
Т4 = Т.4.1. - к = 3.
Т.5.1. Изложени адекватно ключовите предпоставки за доброто изпълнение на поръчката - к = 3;
Т.5.2. Предложена организация за изпълнение на поръчката, механизми за контрол и отчетност - к = 2;
Т.5.3. Дефинирани възможните рискове и предложени адекватни и навременни решения за предотвратяването/ преодоляването им - к = 3;
Т.5.4. Предложен адекватен механизъм за координация и контрол за качественото изпълнение на договора, съгласно изискванията на Възложителя - к = 2;
Т.5.5. Предложен екип, отговарящ на изискванията на Възложителя, подробно и обосновано описание на участието на ключовите експерти, ясно и точно дефиниране на техните задачи и отговорности, начин на взаимодействие и координация, съгласно планираните дейности - к = 5;
Т.5.6. - Предложен план-график за изпълнение на дейностите с подробно представени под-дейностите и тяхната последователност или успоредно изпълнение (където е приложимо) и продължителност, който план в максимална степен съответства на техническото задание и на цялостното техническо предложение на участника - к = 5.
Формирането на оценката по подпоказатели се извършва по следната четири степенна скала:
4 т. - Описаният обхват от дейности, използвана методология и инструменти са детайлни, адекватни и обосновани. Участникът точно, ясно и конкретно указва как ще постигне търсения резултат;
3 т. - Описаният обхват от дейности, използвана методология и инструменти са разбираеми. Участникът указва как ще постигне търсения резултат;
2 т. - В описаният обхват от дейности, използвана методология и инструменти има наличие на несъществени неясноти. Участникът демонстрира повърхностно разбиране, относно постигане на търсения резултат;
1 т. - В описания обхват от дейности, използвана методология и инструменти участникът демонстрира частично разбиране как ще постигне търсения резултат.
VI.4)
Процедури по обжалване
VI.4.1)
Орган, който отговаря за процедурите по обжалване
Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315
Интернет адрес/и:
URL: http://www.cpc.bg.
VI.4.3)
Служба, от която може да бъде получена информация относно подаването на жалби
Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1051, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315
Интернет адрес/и:
URL: http://www.cpc.bg.
VI.5)
Дата на изпращане на настоящото обявление
ПРИЛОЖЕНИЕ Б: ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ОБОСОБЕНИТЕ ПОЗИЦИИ